邊疆民族自治地方財政法制問題研究——以云南省文山壯族苗族自治州為例.pdf

1、民族問題是國際社會中普遍存在的關鍵性問題,少數(shù)民族聚居的邊疆民族自治地方,社會關系中最重要的一個方面就是民族關系,其中,財政問題是民族關系的重要組成部分,財政問題與民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定息息相關。邊疆民族自治地方財政是一個集經(jīng)濟、地理、歷史、政治、軍事、經(jīng)濟、文化、民族為一體的綜合性概念,是中國財政體制不可分割的重要組成部分。其財政法制是保證民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的重要方式,是維護邊疆和諧穩(wěn)定的必要因素,也是當前民族問題的關鍵。邊疆民族自治地

2、方財政法制問題的妥善解決,有利于促進民族自治地方自治立法,有利于民族法制建設,也有利于促進社會經(jīng)濟的發(fā)展,最終走向財政法治。經(jīng)濟基礎決定上層建筑,財政是邊疆民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的基礎。離開財政,邊疆民族自治地方無法正常運行,離開財政法制,民族自治地方的財政自治難以落實,民族區(qū)域自治制度更無從談起。
　　由于邊疆民族自治地方大多處于靠近邊境線的偏遠地區(qū),自然環(huán)境惡劣,交通不便,信息閉塞,基礎設施落后,經(jīng)濟發(fā)展滯后,目前財政狀況收入低

3、支出多,長期入不敷出,陷入“經(jīng)濟發(fā)展水平低——財政收入低——財政支出多——自我發(fā)展能力弱——經(jīng)濟發(fā)展水平低”的惡性循環(huán)之中。邊疆民族自治地方財政法制存在財政決策權(quán)和財政執(zhí)行權(quán)運行問題、財政收入支出失衡問題、財政法律規(guī)范缺失等具體問題,阻礙了邊疆民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展。研究邊疆民族自治地方財政法制問題,既是我國民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展和民族團結(jié)的現(xiàn)實需要,又是維護邊疆和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需求,更是建設民族法制的必然需求。筆者擬以云南省文山壯族苗族自治

4、州為例,以民族自治地方的財政行為為視角,開展邊疆民族自治地方財政法制問題研究。以文山壯族苗族州為主要分析對象,可以以點帶面,通過它全面了解云南省、乃至全國民族自治地方的財政法制問題,以期待引起大家對邊疆民族自治地方財政運行、法制狀況及社會經(jīng)濟發(fā)展等問題的重視。筆者力求通過對邊疆民族自治地方政府財政決策權(quán)和財政執(zhí)行權(quán)的規(guī)制、實現(xiàn)邊疆民族自治地方財政自治權(quán)及完善財政法律制度等途徑來妥善解決邊疆民族自治地方的財政法制問題,期待能夠促使邊疆民族