我國高速公路收費(fèi)的公私平衡研究——以江西省為例.pdf

1、高速公路對于完善我國公路體系建設(shè)，提高我國公路技術(shù)等級方面發(fā)揮了重要作用，在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)社會投資增長、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約能源方面作出了巨大貢獻(xiàn)。我國高速公路從無到有，并躍居世界第一位，只用了短短的20余年時(shí)間，這與我國推行的收費(fèi)公路政策是緊密相關(guān)的。但是，近些年來，隨著“天價(jià)通行費(fèi)”、“收費(fèi)公路導(dǎo)致物流成本太高”、“高速公路是暴利行業(yè)”等公共事件的出現(xiàn)與發(fā)酵，形成了對高速公路行業(yè)過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)營性、弱化公益性，損害社會公平、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展的社會觀感，為高速公路的進(jìn)一步建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展帶來了阻礙。由于高速公路特殊的產(chǎn)品屬性，兼有公益性和市場性雙重特征，因此高速公路收費(fèi)政策的制定，應(yīng)當(dāng)兼顧高速公路投資者、使用者和政府三方的利益，平衡公共性與市場性關(guān)系，而這也是高速公路收費(fèi)政策制定的一個(gè)難點(diǎn)?；诖藛栴}，本文從公共管理學(xué)的相關(guān)理論出發(fā)，對我國高速公路收費(fèi)政策進(jìn)行理論與實(shí)證研究，旨在使我國高速公路收費(fèi)能在公共性與市場性之間達(dá)到平衡。在研究思路上，本文在查閱大量國內(nèi)外公路收費(fèi)理

3、論研究成果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)的基本理論，闡述了高速公路產(chǎn)品的公共性與市場性屬性、運(yùn)作方式，開展了高速公路產(chǎn)品運(yùn)作與屬性之間的關(guān)聯(lián)分析，總結(jié)了世界主要國家平衡高速公路公私屬性的主要做法，基于此對高速公路產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品屬性分析。其次，通過回顧我國高速公路的發(fā)展歷史與階段，梳理我國高速公路的收費(fèi)制度架構(gòu)，總結(jié)其主要特點(diǎn)，分析收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制，從而系統(tǒng)地介紹了我國高速公路收費(fèi)制度的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，以江西省高速公路為例，對高速公路發(fā)