論我國勞動者休息權立法存在的主要問題及其矯正.pdf

1、列寧曾經(jīng)說過:“不會休息的人就不會工作?！毙菹⑿枰獣r間、物質和環(huán)境等條件等來促進休息的實現(xiàn)，這種情況下休息便需要法律來賦予和保障。如此，休息權便作為以保障勞動者身心可持續(xù)發(fā)展和勞動者素質再提升為目的的一種法定權利而出現(xiàn)。對休息權的重視是社會的進步和貫徹以人為本的科學發(fā)展觀的表現(xiàn)。目前世界各國，特別是瑞典、德國、意大利等發(fā)達國家，對休息權都有著較為完善的法律保障。反觀我國立法，對勞動者休息權的保護相對滯后，從而嚴重影響了休息權的實現(xiàn)，出現(xiàn)

2、了勞動效率和企業(yè)效益得不到提高的現(xiàn)狀。休息權立法在我國主要存在以下三個方面的問題。
　　立法指導思想上應充分樹立沒有充分休息就沒有較高的勞動效率的理念。端正立法者對休息權的正確認知，使充分的休息權與勞動效率成正比的思想理念貫穿整個休息權法律保障體系。
　　立法對休息權的保護就是對其四個層次內容的保護。首先對于安寧權的保護存在著保障其實現(xiàn)的物質和環(huán)境條件方面的立法缺失的問題;其次，對休整權的保護上，法定工時制度只是從時間上機械

3、的劃定一個大的區(qū)間，而對于用人單位對不同工作時間進行限制，轉而給予勞動者不可能在法定工作時間之內完成的工作量而導致勞動者的“自愿”加班現(xiàn)象，立法卻沒有進行規(guī)制，而勞動定額制度的提出，是解決加班問題的第二把鑰匙;第三，對休假權與休養(yǎng)權的保護存在著兩個問題:立法中規(guī)定的用人單位自主統(tǒng)籌安排勞動者帶薪年休假的實施與較低的違法成本，是帶薪休假制度普遍被忽視的直接原因。法定節(jié)假日的設計偏差使休息權目的和效果的實現(xiàn)脫離預期，在保證法定節(jié)假日意義實現(xiàn)

4、的前提下，壓縮傳統(tǒng)節(jié)假日的時間轉而分區(qū)域、分時段的放假辦法對于休息權目的的實現(xiàn)有重要意義。
　　在原有的警告和罰款兩種處罰方式的基礎上，提出不僅加大處罰力度，并且結合《勞動保障監(jiān)察條例》第22條中的“勞動守法誠信檔案”的建立，增設停產停業(yè)和吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰方式，將用人單位侵犯勞動者休息權的情況記錄在誠信檔案內，被記錄超過3次，責令其停產停業(yè)整頓;達到5次的，吊銷營業(yè)執(zhí)照并向社會公布。不僅將第22條所規(guī)定的誠信檔案的作用落到實