行政權介入“群租”的相關法律問題研究.pdf

1、在2013年，北京市印發(fā)了《關于公布我市出租房屋人均居住面積標準等有關問題的通知》（以下簡稱“通知”），界定了“群租”一詞的概念?？墒牵绾吻袑嵉貓?zhí)行這一“通知”，如何界定“群租”這一現(xiàn)象的法律關系和權利義務，如何解決低收入群體的住房保障都是亟待處理的問題。許多地區(qū)因為住房租金高導致部分原先群租住房的人群，不惜違規(guī)繼續(xù)選擇群租住房居住，部分房屋出租人為了能多獲得一些租金，也難免會出現(xiàn)違規(guī)向群租人群出租住房的行為。而在出租房屋總量龐大情形

2、下，有關管理部門也難以做到對住房出租情況進行有效的監(jiān)管。在此背景之下，難難免會出現(xiàn)已出臺的相關規(guī)定難以得到切實執(zhí)行，甚至在一定程度上淪為空文。故本文嘗試從完善行政權介入“群租”問題的方式出發(fā)，對民法等私法所調整不到的范圍予以補足和完善：從立法入手，利用法律法規(guī)所固有的特性規(guī)范各方行為，保護各方的權益；采用行政許可的方式規(guī)范租賃市場，提出明確清晰的租房標準；發(fā)揮行政指導的作用，引導“群租”問題的解決向科學、規(guī)范的方式邁進。
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3、究分為五個部分：第一部分為“群租”問題的概述，其中首先從研究背景和所涉及的問題出發(fā)進行概念上的闡釋；其次從國內外已有的研究著手，從行政法的角度分析該問題。第二部分為“群租”問題的現(xiàn)狀及從問題著手，旨在厘清該問題在法學上應有的概念。以問題為導向，指出使用行政法學的方法解決這一現(xiàn)實問題的必要性。第三部分為立足于行政權介入“群租”問題的制度實踐，評述現(xiàn)有制度的優(yōu)點與存在的問題。第四部分為以各個國家或地區(qū)的解決方法入手，分析其已實施的可行性的方