香港廉政公署的預(yù)防腐敗機制研究.pdf

1、近年來，我國對腐敗官員的查處力度不斷提升，但腐敗官員的數(shù)量卻沒有減少，一定程度上影響了政府部門的公信力，大部分學(xué)界的人認為要從制度設(shè)計上防止腐敗，而對于怎樣設(shè)計，卻缺乏應(yīng)有的研究。香港40年來的反腐敗的成功經(jīng)驗說明了預(yù)防腐敗對根治腐敗重要性，且40年來的預(yù)防腐敗經(jīng)驗對我國完善預(yù)防腐敗機制提供了良好的借鑒。本人認為大陸地區(qū)要學(xué)習(xí)香港地區(qū)運用制度防腐和教育防腐的手段預(yù)防腐敗，同時運用多重監(jiān)督制衡機制防止反腐敗機構(gòu)自身的腐敗。
　　在制

2、度防腐上，先后考察香港廉政公署制度防腐的法律淵源、主體和防貪措施，通過對比大陸的現(xiàn)狀后，認為擁有位階較高的法律保障是進行防貪審查的首要因素，擁有專業(yè)人才是確保防腐效果的重要基礎(chǔ)，擁有強有力的防腐措施是達到防腐目標(biāo)的重要保障，擁有獨立于行政機關(guān)的預(yù)防腐敗部門是確保成效的關(guān)鍵因素。
　　在防貪教育上，先后考察香港廉政公署教育防腐的法律淵源、主體和功能，大陸機構(gòu)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)廉署廣泛傳播反腐機構(gòu)的作用、職責(zé)以及它是一個可以值得信任的反腐敗機構(gòu)

3、；教育社會公眾了解腐敗（貪污）的法律概念及危害；動員社會大眾與反腐機構(gòu)合作，舉報貪污；增加行為人實施腐敗行為的期望成本以及社會不認同感。
　　在預(yù)防廉署自身腐敗的機制方面，先后考察了香港法律對廉署的限制以及其他機構(gòu)對廉署的監(jiān)督制衡機制，認為大陸的反腐敗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)機制防止自身權(quán)力的濫用和腐敗，自身廉潔清正是確保自己在制度預(yù)防和教育預(yù)防上取得工作成效的重要前提。
　　最后，考察香港廉署防腐機制成效，認為具有獨立性且擁有預(yù)防

4、腐敗職責(zé)的法律保障、擁有一批預(yù)防腐敗的專業(yè)人員及充分的經(jīng)費保障、擁有成熟的單一機構(gòu)防腐機制、具有完善的預(yù)防腐敗職能、擁有全方位的權(quán)力制衡機制是廉署取得成效的關(guān)鍵，使得政府機構(gòu)的腐敗普遍程度大幅下降。同時還考察了防腐機制的缺點和不足，有的可以在機制上予以改變，如加強對廉署的制度的監(jiān)察力度和監(jiān)察力量，而有的則因為自由經(jīng)濟以及減少政府干預(yù)的需要，很難短時間內(nèi)改變，如針對私營機構(gòu)的制度防腐機制。成效也好，不足也罷，只要學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗，反思不足之處