香港廉政公署制度研究.pdf

1、腐敗活動(dòng)對(duì)整個(gè)人類(lèi)政治文明發(fā)展有巨大的危害，已經(jīng)成為政治實(shí)體上的一個(gè)惡性腫瘤，危及整個(gè)政治實(shí)體的穩(wěn)定和發(fā)展。腐敗活動(dòng)會(huì)使人們對(duì)政治體系失去信心，對(duì)政治權(quán)力失去認(rèn)同，從而引起社會(huì)秩序混亂和法制的不穩(wěn)定，甚至造成社會(huì)制度的改變。腐敗活動(dòng)的猖獗，已經(jīng)成為各國(guó)所共同關(guān)心和高度重視的問(wèn)題。反貪污反腐敗已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍的關(guān)注。 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，權(quán)錢(qián)交易、貪污受賄現(xiàn)象成為不可回避的問(wèn)題。在黨的十七大上，胡錦濤同志再一次

2、強(qiáng)調(diào)了在當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)的必要性，“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡”，只有“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”，堅(jiān)決地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，才能有利于鞏固和完善社會(huì)主義制度，更好的推進(jìn)政治、行政和法制體系的建設(shè)和完善，為整個(gè)社會(huì)的整體利益服務(wù)，更好的滿(mǎn)足人民群眾的根本需要

3、，保證社會(huì)主義社會(huì)的優(yōu)越性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)建設(shè)以人為本的、和諧和法治社會(huì)的目標(biāo)。 香港廉政公署（ICAC：Independent Commission Against Corruption）是一個(gè)舉世聞名、卓有成效的反貪污腐敗機(jī)構(gòu)。香港廉署肅貪倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)是人類(lèi)社會(huì)同種種腐朽丑惡現(xiàn)象斗爭(zhēng)所積累的寶貴財(cái)富之一，它不僅在國(guó)際反貪斗爭(zhēng)中留下光輝的一頁(yè)，而且對(duì)世界各地，特別是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)肅貪倡廉具有借鑒意義。由于反腐敗斗爭(zhēng)有許多共通

4、特征，同時(shí)，香港作為人文背景和社會(huì)背景與中國(guó)大陸最接近的地區(qū)，對(duì)香港廉政公署制度的研究可以為我們完善有中國(guó)特色的社會(huì)主義廉政建設(shè)機(jī)制提供借鑒意義。本文擬通過(guò)對(duì)香港腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的社會(huì)原因、廉政公署誕生的背景、廉政公署的內(nèi)部框架和管理、廉政公署的反貪法規(guī)、反貪執(zhí)行運(yùn)作、防貪運(yùn)作等方面的研究，總結(jié)和分析香港廉政公署對(duì)我國(guó)廉政建設(shè)機(jī)制的啟示，從而提出具有實(shí)際操作意義的廉政制度建設(shè)和廉政法律監(jiān)督機(jī)制的意見(jiàn)和建議。本論文共有五章構(gòu)成。 第一

5、章是概述，解讀了香港廉政公署的含義，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和廉政公署制度設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，初步分析了廉政公署的獨(dú)立性和透明性以及職權(quán)的廣泛性。 第二章對(duì)廉政公署制度的形成原因進(jìn)行探析，通過(guò)介紹香港早期的貪污腐敗現(xiàn)象及其產(chǎn)生的社會(huì)根源和成立廉政公署的“導(dǎo)火”案件，分析了廉政公署制度的產(chǎn)生過(guò)程。 第三章分析廉政公署的職能機(jī)理，分析了輔助廉政公署工作的三大法規(guī)，并按照廉政公署的三大處，解說(shuō)介紹了廉政公署的三大職能，反貪職能、防貪職能和