論立法論證及其運用.pdf

1、立法論證,是指一定的主體在立法活動中依據(jù)一定的有效信息,通過論辯、聽證等形式,最終得出立法結論是否成立的過程。它是提高立法質量,實現(xiàn)立法科學化與立法民主化的重要途徑。本文在明確立法及論證的概念之后,詳盡論述了立法論證及其過程。并進而從立法論證的主體與客體兩個層面完善立法論證的內容。最后,通過對我國立法論證現(xiàn)狀的分析,指出我國立法論證在制度上的缺失,并對如何完善我國立法論證提出了自己的建議。
　　本文共分為三部分:
　　第一部

2、分,立法論證是立法領域專有的論證。立法論證與立法及論證的概念在很多方面都是共通的。本部分通過闡述立法的概念、立法的特征以及論證的概念、論證的要素,為引出立法論證的概念做鋪墊。另外,本部分將法律的修改、法律的廢止、法律的編纂也納入立法論證的過程,完善了某些學者認為立法論證的過程只包含法律制定的觀點。因為廣義的立法本來就涵蓋了法律的修改、廢止,且在這些階段引入更多的立法論證,對于保持法律的穩(wěn)定性與權威性,防止法律的朝令夕改具有重要意義。

3、r>　　第二部分,只有明晰立法論證中“由誰來論證”以及“論證什么”的問題,才能為立法實踐提供有效指引,規(guī)范當前我國立法論證主體不統(tǒng)一,論證客體不明確的問題。立法論證的主體應包括擁有立法提案權的機關、立法的起草部門、立法機關邀請的專家學者以及參與立法活動的各利益群體,其中參與立法活動的各利益群體是以往一些關于立法論證的著述中未曾提及的內容。立法論證的客體則包括立法的形式內容與立法的實質內容,主要是從邏輯學的視角對立法的形式內容,即法律語言

4、、法律文本以及法律體系進行分析,并指出立法論證在形式上所應遵循的邏輯要求,然后又從立法的必要性、可行性、合理性與合法性四方面詳細闡述立法論證所要遵循的實質內容。
　　第三部分,首先描述西方立法論證制度的發(fā)展。其次,揭示我國立法論證的現(xiàn)狀。通過與西方完善的立法論證對比,指出我國現(xiàn)今立法論證的不足與亟待完善的方面。最后,指出完善我國立法論證的建議,包括使立法論證制度法律化,為規(guī)范立法論證活動提供法律依據(jù);在立法論證中引入更多的平等機制