生態(tài)環(huán)境公益損害救濟機制研究.pdf

1、目前我國理論界很少人關注生態(tài)環(huán)境公益損害救濟問題，即使有也是生態(tài)環(huán)境公益損害救濟局限在環(huán)境民事侵權損害救濟中加以考察，對我國公益環(huán)境損害的救濟缺少專門的研究與立法，沒有建立專門的公益環(huán)境損害救濟機制。然而眾所周知，公益環(huán)境損害所造成的危害后果已不容我們所忽視，通過努力構建并完善生態(tài)環(huán)境公益損害的法律機制和社會化救濟機制來改善環(huán)境本身已成為當務之急。
　　生態(tài)利益是公共利益，關系到人類的生存和發(fā)展，不僅需要我們在意識層面上給予關注，

2、更需要我們將其提升至法律層面加以法律化，使對其的救濟具有穩(wěn)定性和持續(xù)性。如何解決生態(tài)損害的法律化，如何確保這些法律化的生態(tài)損害救濟可以在現(xiàn)實中實現(xiàn)昵？要解決這些問題，我們首先應該明確什么是生態(tài)損害的內(nèi)涵，即，什么樣的生態(tài)損害，我們需要給予救濟。首先，生態(tài)破壞的結果應該是人的行為造成的生態(tài)破壞，而不包括自然災害;其次，生態(tài)環(huán)境是直接的侵害對象。造成生態(tài)損害的對象是生態(tài)環(huán)境的一部分，或者是多組分相互作用形成的整體。這與傳統(tǒng)環(huán)境侵權中的環(huán)境要

3、素不同，在傳統(tǒng)的環(huán)境侵權中僅是一種侵權損害的媒介。
　　生態(tài)環(huán)境公益損害救濟的具體途徑是:首先，不是所有的生態(tài)損害都能得到救濟。構建生態(tài)損害法律制度的目的是盡可能地給生態(tài)損害予以救濟，并對其進行法律化和制度化的過程。顯然，法律制度是抽象的，它不可能對特定的生態(tài)損害作出具體規(guī)定，所以法律需要是具有普遍性，即需要有一定的標準。因此，生態(tài)損害可能得到救濟的的條件包括:必須是人類行為造成的生態(tài)破壞、生態(tài)損害達到了法律規(guī)定的的損害程度、責任

4、主體是明確的，等等。其次，與傳統(tǒng)的侵權救濟相比，生態(tài)損害的救濟可能是不充分的。由于生態(tài)損害的復雜性和現(xiàn)有技術條件的局限性，即使在法律方面的規(guī)則方法等作一個明確的規(guī)定，也可能造成的賠償金額不足以控制和修復生態(tài)損害，實現(xiàn)全面充分的救濟。綜上所述，雖然建設生態(tài)損害的救濟法律制度并不能充分實現(xiàn)生態(tài)損害的全面充分救濟，但也不能因此否認生態(tài)環(huán)境損害救濟法律制度對保護生態(tài)環(huán)境、維護人類的公共利益方面起的積極作用。
　　本文第一部分闡述了生態(tài)環(huán)境

5、公益損害救濟的基本理論，分別介紹了生態(tài)損害、生態(tài)環(huán)境公益損害、生態(tài)環(huán)境公益損害的救濟、生態(tài)環(huán)境公益損害救濟的理論基礎。
　　第二部分介紹了國外生態(tài)環(huán)境公益損害救濟機制的考察與借鑒，包括:1、國外生態(tài)環(huán)境公益損害救濟機制的考察;2、我國對國外生態(tài)環(huán)境公益損害救濟機制的借鑒，其中包括:生態(tài)損害救濟訴訟主體、歸責原則、生態(tài)損害救濟方式、生態(tài)損害賠償范圍、生態(tài)損害的社會化救濟。
　　第三部分介紹了我國生態(tài)環(huán)境公益損害救濟機制的現(xiàn)狀與

6、不足，首先介紹了我國生態(tài)環(huán)境公益損害救濟機制的現(xiàn)狀，其中包括分別從法律制度和司法實踐兩方面進行介紹。然后分析了我國生態(tài)環(huán)境公益損害救濟機制的不足，分別從生態(tài)損害救濟實體法律制度的缺失和生態(tài)損害救濟訴訟制度上的限制兩方面來介紹。
　　第四部分為完善我國生態(tài)環(huán)境公益損害救濟機制的建議，首先介紹了完善生態(tài)環(huán)境公益損害救濟的立法，分別從生態(tài)損害救濟法律制度的立法理念、生態(tài)損害救濟法律制度構建的基本框架構兩方面進行立法的構建;接著分析了構建

7、多元化的生態(tài)環(huán)境公益損害的法律救濟機制，分別從建立健全生態(tài)環(huán)境公益損害ADR救濟機制、完善生態(tài)環(huán)境公益損害民事訴訟救濟機制、完善生態(tài)環(huán)境公益損害行政訴訟救濟機制和構建生態(tài)環(huán)境公益損害公益訴訟救濟機制四方面來進行完善;最后提出了完善我國生態(tài)環(huán)境公益損害的社會化救濟機制分別從設立生態(tài)環(huán)境公益損害責任保險制度、設立生態(tài)環(huán)境公益損害救濟基金制度和設立生態(tài)環(huán)境公益損害財務保證制度三個方面進行完善。
　　本論文僅從大方向上對生態(tài)損害救濟法律制