耕地承包權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶耕地利用行為的影響研究——以湖北省潛江市為例.pdf

1、上世紀(jì)七十年代后期，我國開始實行農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到現(xiàn)在已經(jīng)過去了三十多年，實踐證明，這是適合我國當(dāng)前國情的。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制建立在我國農(nóng)村土地集體所有制基礎(chǔ)上，村集體組織中的每個成員都有平等的享有其合法所屬土地的權(quán)利，當(dāng)集體中出現(xiàn)人口流動時，土地需要重新調(diào)整，承包權(quán)就可能變得不穩(wěn)定。為了解決這個問題，這些年來，國家在政策上對這項制度進(jìn)行了不斷地完善，堅決保障農(nóng)戶承包權(quán)的安全。但是在實際操作中，這個問題似乎還沒有得到很好的解

2、決，如何在下一步工作中尋找新的突破口呢？這是當(dāng)前一個亟待解決的問題。而解決問題的首要任務(wù)，就是了解承包權(quán)穩(wěn)定性是如何影響農(nóng)戶行為的。
　　在此背景下，從產(chǎn)權(quán)理論和農(nóng)戶行為理論出發(fā)，本文首先從理論上淺析了承包權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶利用行為的影響。然后在此基礎(chǔ)上，以潛江市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場為典型研究區(qū)，對區(qū)域內(nèi)330戶農(nóng)戶進(jìn)行了問卷調(diào)查，分析了研究區(qū)耕地承包權(quán)穩(wěn)定性的現(xiàn)狀，并運用計量分析的方法從微觀視角上探討了耕地承包權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶耕地利用行為

3、的影響，最后對全文進(jìn)行總結(jié)，并提出相應(yīng)的政策建議，以期合理引導(dǎo)農(nóng)戶行為、進(jìn)一步完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度。
　　本文的主要研究結(jié)論包括:
　　第一，通過對樣本點基本情況的統(tǒng)計分析，研究區(qū)勞動力較為充足，占總?cè)丝诘?8.51％，而他們的年齡分布則較為均衡，教育水平卻普遍偏低，接受過高等教育的人口僅占總?cè)丝诘?.32％。戶主年齡普遍偏高，在中老年段分達(dá)到總戶主數(shù)的90.77％。而農(nóng)戶擁有耕地面積數(shù)據(jù)以及家庭收入情況數(shù)據(jù)則表明，潛江市六個農(nóng)

4、場所在地數(shù)據(jù)普遍高于其他村落。其中兩項指標(biāo)中，排在第一的均為運糧湖南湖分場。緊隨其后的主要包括總口套盒嶺、熊農(nóng)官莊垸分場、后湖關(guān)廟分場和周農(nóng)前進(jìn)分場等。究其原因，主要是幾個農(nóng)場政策、規(guī)劃等都優(yōu)于其他區(qū)域。
　　第二，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，潛江市三十多年來土地調(diào)整農(nóng)戶數(shù)一直起伏不定，最高的一年達(dá)到33戶，占總戶數(shù)的10.15％，這與我國政策是相背離的，頻繁的調(diào)整只會增加農(nóng)地承包權(quán)的不穩(wěn)定性，不利于承包權(quán)的穩(wěn)定性。各村之間的土地調(diào)整情況也有

5、有較大差異，耕地承包權(quán)較不穩(wěn)定的村落主要集中在幾個國營農(nóng)場區(qū)，其中，尤以運糧湖南湖分場為甚，本村100％的受調(diào)查農(nóng)戶都參與過土地調(diào)整，而農(nóng)戶平均發(fā)生調(diào)整的次數(shù)也最高，達(dá)到2.80次，調(diào)整時間間隔則在最短，為8.01年。而農(nóng)業(yè)勞動力資源、年齡、農(nóng)戶擁有農(nóng)地規(guī)模、家庭經(jīng)濟(jì)水平等相對處于劣勢的幾個村落反而擁有較穩(wěn)定的承包權(quán)，其中參與過土地調(diào)整戶數(shù)比例最低的竹根灘王拐村、泰豐白窯村、龍灣龍新村僅為33％，農(nóng)戶平均發(fā)生調(diào)整的次數(shù)最低的泰豐白窯村僅

6、為0.40次，調(diào)整時間間隔最長的浩口蘇港村達(dá)到20.86年。究其原因，與土地調(diào)整的效果、各村不同的政策環(huán)境等有較大關(guān)系。
　　第三，承包權(quán)穩(wěn)定因素、農(nóng)戶個體因素、農(nóng)戶家庭因素和區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素等各項因素對農(nóng)戶耕地利用行為都會有不同程度的影響，其中，承包權(quán)穩(wěn)定性因素對耕地利用行為存在1％的水平上影響顯著的情況，這說明該因素對農(nóng)戶耕地利用行為是具有極大影響的。對其進(jìn)行具體分析發(fā)現(xiàn)，土地調(diào)整次數(shù)對農(nóng)戶投入行為和農(nóng)業(yè)科技利用行為的影響更顯