政府在縣域新型工業(yè)化中職能轉(zhuǎn)變探析——以東陽(yáng)市為例.pdf

1、工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段,是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。黨的十六大報(bào)告提出要走新型工業(yè)化路子,十七大報(bào)告進(jìn)一步提出要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。從世界工業(yè)發(fā)展史看,不管是傳統(tǒng)工業(yè)化道路,還是新型工業(yè)化道路,政府在工業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中都扮演了重要角色并發(fā)揮主導(dǎo)作用,新興的工業(yè)化國(guó)家如日本、韓國(guó)、新加坡政府更是在工業(yè)化過(guò)程中起著重要的主導(dǎo)和推動(dòng)作用。如今面對(duì)新型工業(yè)化的要求,政府在推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中不僅要發(fā)揮主導(dǎo)推動(dòng)作用,更要根據(jù)政府職能重心在工業(yè)化

2、的不同階段各有側(cè)重的特點(diǎn)不斷轉(zhuǎn)變職能。同時(shí),我國(guó)的新型工業(yè)化,離不開(kāi)縣域新型工業(yè)化。縣域占全國(guó)國(guó)土面積的94％、人口占全國(guó)總?cè)丝诘?3％,是我國(guó)城市和農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn),是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的關(guān)節(jié)點(diǎn),也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本載體,其工業(yè)化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)只有縣域新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn),才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)的新型工業(yè)化,也才能從根本上推動(dòng)和加快現(xiàn)代化建設(shè)。因此,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球一體化、資源環(huán)境約束性越來(lái)越強(qiáng)和倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新形勢(shì)下,

3、縣級(jí)政府在推進(jìn)縣域新型工業(yè)化中應(yīng)承擔(dān)什么樣的職能?應(yīng)該在哪些方面轉(zhuǎn)變職能?本文擬就這個(gè)問(wèn)題,在系統(tǒng)闡述縣域新型工業(yè)化概述與政府職能理論的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析了東陽(yáng)市新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程及現(xiàn)狀、東陽(yáng)市政府在推進(jìn)新型工業(yè)化中的職能作用及其不足,提出了東陽(yáng)市縣域新型工業(yè)化進(jìn)程中加強(qiáng)和完善政府職能的對(duì)策建議。
　　 本文共有六個(gè)部分:第一部分:簡(jiǎn)要介紹研究的背景、目的、意義、思路和方法。第二部分:系統(tǒng)闡述縣域新型工業(yè)化概述與政府職能理論,主要

4、包括新型工業(yè)化的內(nèi)涵及特點(diǎn)、縣域新型工業(yè)化的內(nèi)涵及特征、政府職能貫穿于工業(yè)化全過(guò)程、在工業(yè)化的不同階段政府職能重心不同、新型工業(yè)化要求政府轉(zhuǎn)變職能等內(nèi)容。第三、第四部分:分析了東陽(yáng)4市新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程及現(xiàn)狀、東陽(yáng)市政府推進(jìn)新型工業(yè)化中的職能作用及其不足。其中東陽(yáng)市新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程及現(xiàn)狀,主要從改革開(kāi)放以來(lái)東陽(yáng)市工業(yè)化發(fā)展歷程、東陽(yáng)市新型工業(yè)化現(xiàn)狀、東陽(yáng)市工業(yè)化發(fā)展階段的基本判斷等三個(gè)方面加以闡述；東陽(yáng)市政府在推進(jìn)新型工業(yè)化中的職能作

5、用主要從制定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、招商引資助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建立健全社會(huì)保障體系、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等七個(gè)方面加以闡述；東陽(yáng)市政府在推進(jìn)新型工業(yè)化中的職能作用的不足主要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃科學(xué)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)、政策實(shí)施的連續(xù)性不夠、招商引資存在形式化片面化現(xiàn)象、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等四個(gè)方面加以闡述。第五部分:針對(duì)前面分析的東陽(yáng)市政府在推進(jìn)新型工業(yè)化中的職能不足,提出東陽(yáng)市縣域新型工業(yè)化進(jìn)程中加強(qiáng)和完善政府