問題金融機(jī)構(gòu)退場中的行政法制約——以行政接管為中心.pdf

1、碩士專業(yè)學(xué)位論文論文題目問題金融機(jī)構(gòu)退場中的行政法制約——以行政接管為中心研究生姓名姚琳指導(dǎo)教師姓名黃學(xué)賢專業(yè)名稱法律碩士（非法學(xué)）研究方向行政法與行政訴訟法論文提交日期2013年5月問題金融機(jī)構(gòu)退場中的行政法制約——以行政接管為中心中文摘要I問題金融機(jī)構(gòu)退場中的行政法制約——以行政接管為中心中文摘要從2008年美國次貸危機(jī)到2012年歐債危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)面臨多重困境，金融市場化運(yùn)作下的種種弊端也漸趨明顯，當(dāng)“無形之手”失靈之時(shí)，人們開始

2、將希望寄托于國家，從冰島最大銀行Kaupthing被接管到三大銀行紛紛國有化，從美國聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司（FederalDepositInsuranceCp，簡稱FDIC）接管IndyMac銀行后苦尋買家到全美最大的儲(chǔ)貸銀行華盛頓互惠銀行被摩根大通收購，此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)下無數(shù)金融巨頭低下頭彎下腰。金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)營困難等問題，是“市場失靈”所致，但是如果政府不能夠及時(shí)介入，那么會(huì)進(jìn)一步造成“政府失靈”。回顧各國政府在拯救危機(jī)中的積極表現(xiàn)，讓我們再

3、一次思考國家在保障金融發(fā)展中地位與作用，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都對自身在金融監(jiān)管中的不足進(jìn)行“亡羊補(bǔ)牢”，而行政接管作為問題金融機(jī)構(gòu)危機(jī)處理中之不可或缺的環(huán)節(jié)，不僅僅能夠緩解危機(jī)帶來的巨大沖擊，避免金融機(jī)構(gòu)迅速倒閉，政府的適時(shí)伸出“有形之手”，對于保護(hù)市場健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重要促進(jìn)作用。行政接管在一個(gè)整體的制度設(shè)計(jì)中是一個(gè)集事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后解決的機(jī)制。在我國金融機(jī)構(gòu)退場機(jī)制在諸如存款保險(xiǎn)制度、金融接管等實(shí)體法方面的空

4、白亟待填補(bǔ)，在法律沒有明確之規(guī)定時(shí)，行政權(quán)介入經(jīng)濟(jì)的尺度與深度，行政接管中的程序、救濟(jì)問題尤為重要。雖然早在2005年就有學(xué)者對“行政接管”這一課題有所研究，遺憾的是至今涉及行政接管的論文大多從經(jīng)濟(jì)法的角度進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，而對這樣一種“公權(quán)力”，其行政法上的意義與價(jià)值卻無人問津，這就帶來一系列問題，比如法律保留、接管程序、利害關(guān)系人權(quán)利救濟(jì)等等問題泛泛而談或者干脆避而不論，撰文試圖剖開金融機(jī)構(gòu)行政接管之另一面向，對于其中涉及的行政法實(shí)體與