我國民生財政支出監(jiān)督的法律制度研究.pdf

1、改革開放30多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展碩果累累，但社會民生的改善尤其是制度建設(shè)卻明顯滯后。截止目前，我國尚未出臺詳盡的有關(guān)國家財政監(jiān)督的專門性法規(guī)，從而使財政支出方面的立法相對滯后，僅散見在基本法律或地方性法規(guī)中，這也嚴重制約以民生為核心的公共財政體制的構(gòu)建和財政監(jiān)督機制的完善。隨著民眾對于解決民生問題呼聲的增高和“民生財政”的提出以及有關(guān)政府財政支出負面新聞的屢屢曝光，更加突顯了陽光財政與民生財政支出監(jiān)督的重要性。在此背景下，理念如何先行，

2、如何引導我國民生財政支出監(jiān)督的健康有序運行，就顯得更為迫切。
　　關(guān)于民生財政的代表性觀點有很多，本文認為民生財政是在以人為本的理念指導下，通過全國人民代表大會，依據(jù)《預算法》等法律法規(guī)確立的用于保障和改善民生的財政。近年來，我國民生財政支出監(jiān)督取得了一定成就，但也存在明顯不足。表現(xiàn)在：實施民生財政支出的監(jiān)督依據(jù)不充分、實施民生財政支出的監(jiān)督主體不明確、實施民生財政支出的績效監(jiān)督不深入、實施民生財政支出的責任約束機制不健全等。民生

3、財政支出，在國外被稱為“社會公共福利支出”。縱觀國外發(fā)達國家公共福利支出監(jiān)督的法律制度，能夠為我國民生財政支出監(jiān)督帶來以下有益啟示：明確各監(jiān)督部門的分工與配合，建立完善的民生財政支出監(jiān)督體系；加強與民生財政支出監(jiān)督配套的法律制度建設(shè)；采取靈活、有針對性的監(jiān)督方式，使財政監(jiān)督手段信息化、專業(yè)化；建立民生財政支出資金的績效評價制度，保證民生財政支出資金取得最大的社會效應(yīng)；拓寬公眾參與民生財政支出監(jiān)督的渠道，實現(xiàn)公民對民生財政支出的監(jiān)督權(quán)利。