我國電力監(jiān)督法律制度研究.pdf

1、電力產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。電力投資巨大,規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征顯著,長期被認(rèn)為是自然壟斷產(chǎn)業(yè)。在電力工業(yè)改革之前,大部分國家電力市場都是發(fā)、輸、配、售垂直一體化的結(jié)構(gòu)模式,這種市場結(jié)構(gòu)壟斷規(guī)模過大,經(jīng)營效益不佳,政府對電力產(chǎn)業(yè)監(jiān)管失靈導(dǎo)致效率低下。20世紀(jì)80年代以來,全球除非洲及亞洲的少數(shù)國家外,都進(jìn)行了電力工業(yè)市場化改革。改革的核心內(nèi)容是打破壟斷、引入競爭,重點(diǎn)是改革政府對電力產(chǎn)業(yè)的管理體制和方式,建立新的符合市場化需要的政府監(jiān)管體

2、制。國外電力市場化改革成功的國家都建立并不斷完善電力監(jiān)管制度,在電價(jià)與激勵(lì)性監(jiān)管、對壟斷行為的監(jiān)管、市場準(zhǔn)入監(jiān)管、監(jiān)管程序等方面有著較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。我國電力工業(yè)市場化改革剛剛開始,相關(guān)法律制度尚不健全和完善。本文就我國電力監(jiān)管法律制度問題進(jìn)行了研究。全文共分為五章。
　　 第一章從電力監(jiān)管的相關(guān)概念引出電力監(jiān)管制度,介紹了該制度的歷史沿革和相關(guān)法律問題。第二章闡述了監(jiān)管制度的理論基礎(chǔ),探索了政府該如何把握在電力行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管和深化

3、市場化改革之間“度”的問題,論證了我國加強(qiáng)電力監(jiān)管的必要性,試論了電力監(jiān)管可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。第三章從比較法的角度介紹了美國、英國、法國等國的電力改革歷程和電力監(jiān)管制度,將國外的監(jiān)管模式分為低度監(jiān)管、中度監(jiān)管、高度監(jiān)管三種模式,總結(jié)成熟的電力監(jiān)管制度所應(yīng)具備的要素,以及對完善我們電力監(jiān)管制度的啟示。第四章介紹了我國電力體制改革歷程,闡述我國電力監(jiān)管法律制度的現(xiàn)狀,分析其存在的問題。第五章從我國電力產(chǎn)業(yè)的立法體系出發(fā),提出完善監(jiān)管立法和原則的