行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)若干法律問題研究.pdf

1、隨著我國各行業(yè)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在逐漸的調(diào)整，我國政府應(yīng)該傾向于服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展方向，這些在添加不同行業(yè)的組織過程中提供了優(yōu)厚的條件。在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，行業(yè)組織的影響力越來越大。當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展是瞬息萬變的，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展也很迅速，這都離不開行業(yè)組織的紐帶連結(jié)作用。行業(yè)組織具有類似中介的特征，在保障公眾利益的同時(shí)，能夠保證服務(wù)行業(yè)內(nèi)部的組成成員，并作出相關(guān)的行業(yè)管理，這種行為符合了社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，人民民主的特點(diǎn)

2、也得到了體現(xiàn)。然而，行業(yè)協(xié)會(huì)不容樂觀的發(fā)展現(xiàn)狀也值得我們關(guān)注，徒有其表的行業(yè)協(xié)會(huì)占絕大部分，此類行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)無法進(jìn)行有效的業(yè)內(nèi)管理，對(duì)外提供公共服務(wù)方面也沒有發(fā)揮應(yīng)有功能；“二政府”是另一部分行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)功能中扮演的角色，此類行業(yè)協(xié)會(huì)忽視了本職能，淪為了政府的傳話筒和維護(hù)者。這樣的錯(cuò)亂定位導(dǎo)致了行業(yè)組織的特征不明確。但是，有些作用是不可否定的，比如在抵抗外國的傾銷工作中，行業(yè)組織能夠幫助內(nèi)部成員進(jìn)行訴訟并獲得相應(yīng)成果。但總體上來說，行

3、業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)健康發(fā)展，都需要行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)烈的服務(wù)意愿以及實(shí)際提供的服務(wù)，這都是現(xiàn)階段行業(yè)協(xié)會(huì)所欠缺的。
　　筆者將研究的內(nèi)容分成五個(gè)部分來討論。文章第一部分主要介紹了不同學(xué)者對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)概念的不同理解，在借鑒學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，行業(yè)協(xié)會(huì)的概念應(yīng)當(dāng)作如下表述:為了實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)的綜合利益，建設(shè)行業(yè)組織，并具有一定的成員，是社團(tuán)法人的組織，該組織的特點(diǎn)是公益性質(zhì)、民間性質(zhì)以及自我監(jiān)督性質(zhì)。首先介紹了國內(nèi)外關(guān)于行業(yè)組織的歷史狀況，然后表明當(dāng)

4、下行業(yè)組織在外國的發(fā)展情況以及國內(nèi)的發(fā)展情況。最后就將行業(yè)組織間的差異性表述出來。
　　第二部分主要從內(nèi)部和外部?jī)煞矫?，介紹說明行業(yè)組織的作用體現(xiàn)。所謂內(nèi)部功能主要體現(xiàn)在行業(yè)自治上，內(nèi)部自治體現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)規(guī)章制定、行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)的懲戒、行業(yè)協(xié)會(huì)爭(zhēng)端解決與行業(yè)仲裁；外部的作用主要是行業(yè)組織能夠代表的公共利益，行業(yè)組織在行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策時(shí)的參與性質(zhì)，行業(yè)組織在抵制傾銷過程中的作用。
　　第三部分主要講解了外國

5、的行業(yè)組織的立法比較。在此章節(jié)論述了三個(gè)典型的模式，它們分別是：自由性質(zhì)的行業(yè)組織，換一種說法就是英美類型；大陸性質(zhì)的行業(yè)組織，換一種說法就是德法型；還有日本型的行業(yè)組織。接下來，就是我國在行業(yè)組織建立時(shí)如何借鑒外國行業(yè)組織的立法經(jīng)驗(yàn)。
　　第四部分主要講解我國行業(yè)組織發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和立法情況。關(guān)于我國行業(yè)協(xié)會(huì)的立法現(xiàn)狀，我們可以從憲法、其他國家法規(guī)以及地方性法規(guī)中看到相關(guān)規(guī)定，不難看出，我國行業(yè)協(xié)會(huì)不僅在立法方面存在不少問