放松管制 壟斷競(jìng)爭(zhēng)——《1996年電信法》影響美國(guó)廣電傳媒業(yè)發(fā)展的理論分析.pdf

1、隨著技術(shù)的進(jìn)步與全球化市場(chǎng)的形成，當(dāng)代世界電信業(yè)與廣電業(yè)等電子信息產(chǎn)業(yè)之間互相融合，政府對(duì)該產(chǎn)業(yè)的管制也趨于放松。美國(guó)《1996年電信法》是世界各國(guó)放松對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)管制歷程中的里程碑事件，它對(duì)美國(guó)乃至世界廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極其廣泛而且深遠(yuǎn)的影響，因而成為學(xué)界、業(yè)界和政界討論的重點(diǎn)問(wèn)題之一。本文主要從傳播學(xué)角度，并運(yùn)用一定經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，從理論上分析《1996年電信法》影響美國(guó)乃至世界廣電傳媒業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。 新電信法最大的特點(diǎn)就是放松管

2、制。這種管制政策的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步反映了當(dāng)代世界電信業(yè)管制政策的基本走向，不僅對(duì)美國(guó)及世界傳媒業(yè)界的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為等產(chǎn)生了直接影響，而且也有力地推動(dòng)了電子傳媒產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易自由化。 然而，旨在推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的放松管制政策，卻導(dǎo)致了電子傳媒市場(chǎng)中大規(guī)模的并購(gòu)浪潮。新電信法是否達(dá)到了其預(yù)期目的(促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和減少管制以便保證為美國(guó)電信消費(fèi)者提供較低的價(jià)格和較高質(zhì)量的服務(wù)，并鼓勵(lì)新的電信技術(shù)的快速發(fā)展)成為各界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。因?yàn)槊襟w所有權(quán)的集

3、中很可能導(dǎo)致媒體的壟斷，而壟斷的結(jié)果將損害FCC制定傳媒管制政策的指導(dǎo)原則：多樣性和競(jìng)爭(zhēng)性，從而進(jìn)一步損害消費(fèi)者的利益。 放松管制導(dǎo)致美國(guó)本土及世界廣電業(yè)的市場(chǎng)重構(gòu)。從國(guó)際范圍來(lái)看，世界廣電業(yè)正在或者已經(jīng)形成了壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，這種更高層次的競(jìng)爭(zhēng)，一方面將有利于該產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，但另一方面壟斷競(jìng)爭(zhēng)也存在著遏制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷傾向。就美國(guó)而言，壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有利于美國(guó)跨國(guó)公司的發(fā)展和制度創(chuàng)新，但不斷加劇的并購(gòu)浪潮在一定意義上使壟