城市化進(jìn)程中地方政府與農(nóng)民關(guān)系問(wèn)題研究——以房屋拆遷為例.pdf

1、隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在城市化進(jìn)程中，房屋拆遷工作相應(yīng)地進(jìn)入了快速發(fā)展階段，由于農(nóng)村占有我國(guó)絕大部分的土地，所以農(nóng)民的房屋成為重要的拆遷對(duì)象。在房屋拆遷過(guò)程中，由于拆遷利益攸關(guān)方會(huì)重視自己利益的獲取，這產(chǎn)生的后果之一是地方政府與被拆遷農(nóng)民之間的矛盾不斷產(chǎn)生。于是，本文在研究前人研究成果和對(duì)有關(guān)文獻(xiàn)資料分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究了地方政府與農(nóng)民的關(guān)系問(wèn)題及其對(duì)策。整篇論文包括導(dǎo)論、四部分主體、結(jié)束語(yǔ)

2、，主要闡述三個(gè)問(wèn)題：
　　 首先，概括地講述了在房屋拆遷工作中地方政府與農(nóng)民的關(guān)系：一是地方政府和農(nóng)民都采取協(xié)商合作的方式，這是一種良性的互動(dòng)，也是雙方最明智的選擇；二是地方政府采取協(xié)商方式，農(nóng)民采取抵制方式，此時(shí)的政府是有責(zé)任心的政府，而農(nóng)民成為房屋拆遷工作的阻礙；三是地方政府采取強(qiáng)制手段，農(nóng)民選擇妥協(xié)方式，此時(shí)的政府利用擁有的行政權(quán)力，強(qiáng)勢(shì)地對(duì)待被拆遷農(nóng)民，使他們的利益要求得不到表達(dá)，只能服從地方政府的安排；四是地方政府采取

3、強(qiáng)制方式，農(nóng)民采取抵制方式，這是房屋拆遷工作中最糟糕的現(xiàn)象，典型的例子是強(qiáng)制拆遷問(wèn)題。
　　 其次，針對(duì)我國(guó)在房屋拆遷中地方政府與農(nóng)民的關(guān)系問(wèn)題而得出的原因有：第一，現(xiàn)行的房屋拆遷制度不完善：相關(guān)法律法規(guī)對(duì)“公共利益”的界定不明確，現(xiàn)行拆遷政策不完善及其實(shí)際運(yùn)作不規(guī)范；第二，地方政府職能履行不到位，對(duì)拆遷工作的監(jiān)督管理不到位，同時(shí)存在政府的行政救濟(jì)失效的問(wèn)題；第三，被拆遷農(nóng)民自身也存在一些缺陷：比如自我保護(hù)能力不強(qiáng)，缺乏團(tuán)結(jié)合作

4、的意識(shí)和精神，文化水平較低等等。
　　 再次，針對(duì)以上我國(guó)地方政府和農(nóng)民之間矛盾關(guān)系的原因分析，并結(jié)合西方國(guó)家城市化發(fā)展的模式，本人提出的對(duì)策建議有：一是地方政府樹(shù)立以人為本和私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯的理念，實(shí)現(xiàn)人性化和理性化拆遷；二是地方政府在合理界定“公共利益”概念的基礎(chǔ)上，建立健全房屋拆遷制度，完善拆遷程序，做到依法拆遷；三是明晰集體產(chǎn)權(quán)，地方政府信息公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，提高村集體和農(nóng)民的地位，重視農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)；四是提高農(nóng)民的素質(zhì)，加