城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工問題研究.pdf

1、論文以歷史唯物主義為指導(dǎo)，以城市化一般規(guī)律作為基本的維度，分析了農(nóng)民工問題出現(xiàn)的歷史原因和現(xiàn)實(shí)影響，探討了解決農(nóng)民工問題的制約因素和相應(yīng)對(duì)策。論文認(rèn)為，農(nóng)民工問題是關(guān)系到當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重大課題之一；應(yīng)該在以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的城市化發(fā)展戰(zhàn)略的框架下，通過政府過程的調(diào)整和相關(guān)政策的創(chuàng)新來逐步解決這一問題。 在導(dǎo)論部分，除了介紹選題的意義之外，還對(duì)相關(guān)的研究文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理和綜述，介紹了論文的研究方法，并對(duì)論文中涉及的

2、慨念進(jìn)行了分析和界定。 第一章研究了農(nóng)民工問題出現(xiàn)的歷史根源。指出了由于一系列”反城市化”政策的推行，不僅使農(nóng)村集聚了大量剩余勞動(dòng)力，而且使農(nóng)民從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的通道和機(jī)制沒有建立起來，因此形成巨大的農(nóng)民工階層。 第二章討論了農(nóng)民工階層的出現(xiàn)對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化發(fā)展的積極意義。同時(shí)指出，如果放任農(nóng)民工在城市的邊緣化存在，那么，不僅由農(nóng)民工階層的出現(xiàn)所帶來的積極意義將得不到鞏固，而且還會(huì)引起全面的社會(huì)危機(jī)。

3、 第三章運(yùn)用政府過程的分析框架和方法，指出了農(nóng)民工被邊緣化的一個(gè)重要原因，是政府過程尚未在城市化的現(xiàn)實(shí)背景下得到及時(shí)的調(diào)整，政府過程的諸因素還沒有有效地整合農(nóng)民工階層的利益，并進(jìn)一步分析了農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益得不到切實(shí)保障的現(xiàn)實(shí)。 第四章從公共政策的角度，重點(diǎn)研究了形成農(nóng)民工問題的深層次原因。對(duì)與農(nóng)民工階層城市轉(zhuǎn)移息息相關(guān)的戶籍、土地、社會(huì)保障等政策進(jìn)行了歷史的回顧和現(xiàn)實(shí)的探討，并指出了以上政策在改革和完善過程中存在的困境。

4、 第五章全面回應(yīng)前幾章提出的問題，對(duì)城市化發(fā)展戰(zhàn)略、政府過程調(diào)整、以及政策創(chuàng)新等目標(biāo)提出相應(yīng)對(duì)策。 第六章對(duì)與解決農(nóng)民工問題有極大相關(guān)性的教育、人口、經(jīng)濟(jì)全球化等問題進(jìn)行研究和討論。 該文的核心論點(diǎn)是：農(nóng)民工問題是一系列“反城市化”政策所必然導(dǎo)致的結(jié)果。這一問題的實(shí)質(zhì)，是由歷史地形成的戶籍、土地、社會(huì)保障等現(xiàn)行體制和政策共同決定的農(nóng)民工在城市的邊緣化存在，或者說是由于社會(huì)還沒有形成農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的健全機(jī)制而造成的，

5、比如法律層面的遷徙自由及其保障機(jī)制；靈活、便捷、等價(jià)的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的退出機(jī)制；農(nóng)村人口進(jìn)入城市以后的就業(yè)、子女教育、社會(huì)保障、享受公共服務(wù)的接續(xù)機(jī)制等。農(nóng)民工階層的出現(xiàn)順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，是中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治發(fā)展的重要的“生長(zhǎng)點(diǎn)”，但他們目前是在制度的夾縫中艱難生存，他們的邊緣化存在不利于推動(dòng)城市化進(jìn)程，不利于中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)全面進(jìn)步。目前，政府過程還沒有有效地整合這一巨大的社會(huì)結(jié)構(gòu)性階層；幫助農(nóng)民工階層在城市謀