快速城市化背景下的地方政府土地財(cái)政問題研究——以河南省焦作市為例.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)，快速城市化背景下地方政府土地財(cái)政問題的負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，并漸漸成為社會(huì)各界熱議、學(xué)界研究的熱點(diǎn)課題。人們對(duì)于土地財(cái)政的做法褒貶不一，一方面，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)變革的大環(huán)境下，地方政府“以地生財(cái)”確實(shí)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)充了地方財(cái)政收入，加快了區(qū)域城市化進(jìn)程；另一方面，土地財(cái)政這種看似“立竿見影”的做法，卻引發(fā)了房價(jià)快速上漲，大量耕地被占用，城市的無序擴(kuò)張和金融抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)等一系列負(fù)面效應(yīng)，加之房地產(chǎn)市場不是一個(gè)需求無限的市場，

2、必然會(huì)受到供需平衡的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律制約，房地產(chǎn)價(jià)格也不可能一直處于上漲態(tài)勢，因此，主要由房地產(chǎn)價(jià)格上漲帶動(dòng)的土地財(cái)政是不可持續(xù)的。所以，如何讓地方政府找到健康、合理的生財(cái)之道，并保證有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力完成其法定的責(zé)任和義務(wù)，是我國地方政府現(xiàn)今面臨的一個(gè)重要問題。
　　本文擬以我國典型的資源枯竭型城市——河南省焦作市為研究對(duì)象，在前人研究成果的基礎(chǔ)上，通過收集和調(diào)查有關(guān)資料，采用理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合的研究方法，探討了土地財(cái)政的內(nèi)涵、

3、特點(diǎn)和形成機(jī)理，分析了快速城市化背景下焦作市土地財(cái)政問題的現(xiàn)狀、產(chǎn)生的原因及其效應(yīng)，并根據(jù)焦作市的實(shí)際，提出了化解焦作市土地財(cái)政問題的思路和對(duì)策。
　　論文分為以下五部分：
　　第一部分是引言。簡要介紹了選題的背景、目的和意義、本文的研究框架、研究內(nèi)容和可能的創(chuàng)新點(diǎn)。
　　第二部分是理論分析。在前人研究成果的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地管理學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等基礎(chǔ)理論，系統(tǒng)分析了土地財(cái)政的內(nèi)涵、特點(diǎn)、形成機(jī)理及其效

4、應(yīng)。
　　第三部分是實(shí)證分析。采用定性分析與定量分析相結(jié)合的研究方法，立足焦作市實(shí)際，探討了焦作市土地財(cái)政的成因，并應(yīng)用內(nèi)生增長理論，通過構(gòu)建 C-D生產(chǎn)函數(shù)，測算分析了焦作市土地財(cái)政對(duì)本市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度和對(duì)本市城市化進(jìn)程的促進(jìn)作用，以及土地財(cái)政對(duì)焦作市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所帶來的負(fù)面效應(yīng)。
　　第四部分是對(duì)策與建議。依據(jù)上述分析結(jié)果，從焦作市的實(shí)際出發(fā)，提出了化解焦作市土地財(cái)政問題的思路和對(duì)策。
　　第五部分是結(jié)論與