“為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”背景下的地方政府土地違法.pdf

1、以財(cái)政分權(quán)和政治集權(quán)為主要特征的中國(guó)式分權(quán)改革為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的激勵(lì)，從而引發(fā)了地區(qū)間“為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”。學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)認(rèn)為，在過(guò)去三十多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的背后，地方政府的致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的行為起到了至關(guān)重要的作用。誠(chéng)然，中國(guó)式分權(quán)改革帶來(lái)的收益不容否認(rèn)，但分權(quán)式改革的代價(jià)也逐漸引起了學(xué)者們的重視，而屢禁不止的違法用地現(xiàn)象就可以被看作是分權(quán)式改革的代價(jià)之一。雖然中央不斷加大對(duì)于土地違法的查處力度，但違法用地?cái)?shù)量仍然高居不

2、下，而且，層出不窮的土地違法現(xiàn)象背后都和地方政府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。本該成為地方土地監(jiān)管者的地方政府自身卻成為了違法主體，這引發(fā)了我們的思考。基于上述背景，本文將地方政府的土地違法行為置于整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大背景下去進(jìn)行討論和分析，評(píng)估地方政府在實(shí)施土地違法時(shí)所面臨的權(quán)衡及約束條件，通過(guò)理論分析提出相關(guān)假說(shuō)并運(yùn)用時(shí)空動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型對(duì)前文的理論假說(shuō)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。最后，結(jié)合理論與實(shí)證分析對(duì)地方政府土地違法行為的內(nèi)在機(jī)制展開了更為深入的討