我國地方政府土地行政問責(zé)制研究.pdf

1、作為財富之母的土地與人類的生存和發(fā)展密切相關(guān)。從某種角度說，人類經(jīng)濟社會的發(fā)展史是一部人類與土地關(guān)系的發(fā)展史。由于我國特殊的土地國情、人地關(guān)系以及土地行政管理體制，大量的土地違法違規(guī)案件屢禁不止，由土地引發(fā)的各種社會矛盾日益嚴重。凡是性質(zhì)嚴重的土地違法案件大多涉及地方政府。地方政府掌管著地方事務(wù)，是地方經(jīng)濟發(fā)展的承擔(dān)者和主要推動者。由于地方政府過度依賴土地財政，再加上我國對地方政府政績考核制度以及干部任免制度等的設(shè)計欠缺，導(dǎo)致地方政府日

2、益成為土地違法違規(guī)的主體。
　　 在這種情況下，2006年9月國務(wù)院把問責(zé)制鮮明地寫入《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》第一條。2008年5月，監(jiān)察部、人力資源和勞動社會保障部、國土資源部共同頒布《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，規(guī)定對于地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員違法違規(guī)行為要追究其責(zé)任。土地行政問責(zé)制的啟動，是中國土地管理史上的重大事件之一，對于規(guī)范地方政府土地行政權(quán)力，實行最嚴格的土地管理制度，具有很強的現(xiàn)實意義。
　

3、　 本文旨在通過對地方政府土地行政問責(zé)制的研究，為地方政府緩解土地沖突，減少土地違法違規(guī)案件的發(fā)生，加強對土地的監(jiān)管提供政策建議，從而更好地樹立政府形象，實現(xiàn)土地資源有效、合理的配置，使得我國土地調(diào)控等一系列土地政策得到有效落實。
　　 本文使用問卷調(diào)查及比較的研究方法，對地區(qū)級政府土地行政問責(zé)制進行了研究。文章在界定相關(guān)概念和梳理有關(guān)理論的基礎(chǔ)上，剖析了我國地方政府土地行政問責(zé)制的發(fā)展現(xiàn)狀，通過對江蘇省和內(nèi)蒙古自治區(qū)土地相關(guān)