我國地方政府公共行政成本研究.pdf

1、長期以來，由于受成本屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)概念、與行政學(xué)無關(guān)這一傳統(tǒng)觀念的影響，我國政府，特別是地方政府在行政管理活動中不計(jì)成本的現(xiàn)象比較突出，無論是在財(cái)政支出的范圍上還是結(jié)構(gòu)上，都存在不合理的現(xiàn)象，行政成本的意識較差。新公共管理理論思潮與全球性“政府再造”改革浪潮的興起，極大地影響著我國公共財(cái)政的范式，政府對公共財(cái)政的管理重點(diǎn)也由對財(cái)政收入的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)ω?cái)政支出的關(guān)注。 本選題有以下創(chuàng)新之處：首先，本文把公共支出管理(Public Expe

2、nditure Management，PEM)的研究定位在地方政府上，擬達(dá)到兩個(gè)目的：一是強(qiáng)調(diào)對地方政府公共行政支出的重視，二是強(qiáng)調(diào)對財(cái)政管理、特別是公共行政支出管理的重視。在國外，公共支出管理已形成一個(gè)完整的知識體系，具有特定的分析框架。而在國內(nèi)，無論是對地方政府財(cái)政的研究還是公共財(cái)政管理的研究才剛剛起步。本文將公共財(cái)政管理與地方政府公共支出管理兩個(gè)相關(guān)的主題結(jié)合起來研究，具有一定的創(chuàng)新性。其次，本文的研究具有跨學(xué)科的性質(zhì)。20世紀(jì)7

3、0年代以來，跨學(xué)科研究迅速興起，學(xué)科間的傳統(tǒng)界線開始模糊化。因此，本文也努力嘗試進(jìn)行一種跨學(xué)科的研究，引入一些不同學(xué)科的理論和分析方法。 全文由五部分組成。第一部分簡要概括了行政成本的定義、研究地方政府行政成本的意義、方法以及我國地方政府公共行政成本研究存在的主要問題；第二部分論述了我國地方政府行政成本支出的現(xiàn)狀及危害；第三部分分析了我國地方政府行政成本過高的原因：第四部分介紹了地方政府行政管理支出規(guī)模控制的國際經(jīng)驗(yàn)；第五部分則