構(gòu)建責(zé)任型政府——地方政府公共行政模式的轉(zhuǎn)型.pdf

1、責(zé)任政府作為一個(gè)西方現(xiàn)代國(guó)家首先使用的政治概念，是其民主政治發(fā)展的邏輯必然。當(dāng)今世界，責(zé)任政府的價(jià)值理念和制度安排已經(jīng)成為民主政體的基本原則和重要標(biāo)志。 目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，傳統(tǒng)的社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)模式和政治體制出現(xiàn)裂痕、瓦解，而新的社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)模式和政治體制還沒(méi)有完全確立。在這個(gè)復(fù)雜的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)之間相互聯(lián)系、相互影響，出現(xiàn)很多復(fù)雜的亟需解決的問(wèn)題。在這個(gè)特殊時(shí)期，構(gòu)建一個(gè)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員以

2、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增進(jìn)公共利益、提升社會(huì)福祉為目的，以“人民公仆”道德觀為約束，以相應(yīng)機(jī)制為保障，合理、高效履行職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的責(zé)任型政府具有重要的意義。 地方政府作為與市場(chǎng)和公民最為貼近的政府組織和當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心主體，人民期待各級(jí)地方政府能夠真正對(duì)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展負(fù)起責(zé)任。只有各級(jí)地方政府對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展負(fù)起了責(zé)任，我國(guó)政府的責(zé)任體系才能真正建立起來(lái)。責(zé)任型政府作為地方政府轉(zhuǎn)型的方向具有重要意義。

3、 因此，本文試圖對(duì)現(xiàn)行行政模式存在的問(wèn)題加以分析，在挖掘責(zé)任型政府的內(nèi)涵、從理念、行為、制度等方面對(duì)責(zé)任政府進(jìn)行規(guī)范的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外地方政府的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的國(guó)情，對(duì)我國(guó)責(zé)任政府的構(gòu)建提出的一些想法和建議，以促進(jìn)我國(guó)地方政府行政模式的轉(zhuǎn)型。 在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，我國(guó)地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的治理累積了大量的問(wèn)題，這些問(wèn)題從根本上影響著政府的權(quán)威和合法性，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析、明確，從而確立責(zé)任型政府作為地

4、方政府轉(zhuǎn)型的方向具有重大的意義。 責(zé)任型政府是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，有限政府、服務(wù)政府、參與式政府和法治政府都是責(zé)任型政府不同側(cè)重的價(jià)值追求，我們要對(duì)責(zé)任政府進(jìn)行多角度的分析、綜合、理解，才能實(shí)現(xiàn)其理念的重塑。 “理念是行為的先導(dǎo)”，在責(zé)任型政府理念的指導(dǎo)之下必須對(duì)地方政府行為進(jìn)行重構(gòu)，使其與企業(yè)、市場(chǎng)以及公民的關(guān)系能夠和諧發(fā)展。 地方政府向責(zé)任型政府的轉(zhuǎn)型更需要制度上的創(chuàng)新。樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀念是責(zé)任型地方政府建設(shè)