社會(huì)國(guó)原則研究.pdf

1、社會(huì)國(guó)原則是現(xiàn)代憲法的基本原則之一，源自前憲法的社會(huì)國(guó)觀念。前憲法的社會(huì)國(guó)觀念與憲政無涉，其目標(biāo)僅在于防治貧民暴動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安全。憲法意義上的社會(huì)國(guó)觀念有三種型態(tài)：權(quán)利條款型、憲法基本原則型、權(quán)利條款與憲法基本原則綜合型。擁有后兩者的憲法可以概稱為涵括了社會(huì)國(guó)原則的憲法。社會(huì)國(guó)原則的內(nèi)涵不宜被寬泛理解，公民經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)正義構(gòu)成其本質(zhì)屬性的總和，因此社會(huì)國(guó)原則的規(guī)范效力強(qiáng)度界定為制度性保障為宜。社會(huì)國(guó)原則體現(xiàn)了現(xiàn)代國(guó)家的基本目標(biāo)與現(xiàn)

2、代憲法的價(jià)值取向，代表著憲法的未來發(fā)展方向，體現(xiàn)了與法治原則的結(jié)合，有利于社會(huì)基本權(quán)在法律制度中的落實(shí)。
　　 社會(huì)國(guó)原則具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)?，F(xiàn)代社會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，社會(huì)團(tuán)結(jié)是維系共同體存在的重要因素，是社會(huì)國(guó)原則的國(guó)家理性基礎(chǔ)。人的尊嚴(yán)衍生出人們之間的重要性平等、以及平等的具體責(zé)任，它們構(gòu)成社會(huì)國(guó)原則的憲政倫理基礎(chǔ)。社會(huì)發(fā)展的客觀性不可阻遏，憲法的社會(huì)安排亦可以引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。人的發(fā)展是現(xiàn)代憲法安排的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，是社會(huì)國(guó)原則的社會(huì)

3、發(fā)展觀基礎(chǔ)。社會(huì)團(tuán)結(jié)是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的客觀所需；人的平等是社會(huì)國(guó)原則得以產(chǎn)生的的邏輯前提；人的發(fā)展構(gòu)成社會(huì)國(guó)原則的目標(biāo)，三者作為整體共同決定社會(huì)國(guó)原則的面貌與未來發(fā)展。
　　 社會(huì)國(guó)原則具有與法治主義相融合的品格，具有與分配正義不可分離的品格，具有要求“輔助為主、擔(dān)保為輔”的國(guó)家責(zé)任的品格。社會(huì)國(guó)原則的法律品格詮釋了它的規(guī)范性。社會(huì)國(guó)原則與社會(huì)基本權(quán)的關(guān)系凸顯了社會(huì)國(guó)原則重要的工具性價(jià)值。社會(huì)基本權(quán)的基本權(quán)屬性遭遇質(zhì)疑；其與自由權(quán)

4、相比，仍然面臨憲法明確規(guī)定相對(duì)不足的形式困境；社會(huì)基本權(quán)飽受內(nèi)容模糊不清之苦，面臨司法救濟(jì)的難題。社會(huì)國(guó)原則彌補(bǔ)社會(huì)基本權(quán)憲定形式的不足，具體化社會(huì)基本權(quán)的內(nèi)容。按照社會(huì)國(guó)原則的規(guī)范效力強(qiáng)度而規(guī)劃的社會(huì)基本權(quán)的司法救濟(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)基本權(quán)的“弱法院、強(qiáng)權(quán)利”的法律效果。
　　 社會(huì)國(guó)原則的法制外延在各國(guó)和地區(qū)的實(shí)踐中表現(xiàn)不一，在理論也存在歧見。從影響社會(huì)國(guó)原則法制外延的重要因素入手，根據(jù)憲法第14條第4款，我們把我國(guó)社會(huì)法制的外

5、延定格為社會(huì)保障法制，其由社會(huì)保險(xiǎn)法制、社會(huì)救助法制、社會(huì)促進(jìn)法制三個(gè)部分組成。我國(guó)的社會(huì)保障法制尚未達(dá)到完美的境界，以晚近頒布實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》中關(guān)于全民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的規(guī)定為例來說明：我國(guó)目前全民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度已取得了不少成就，但是在以下幾個(gè)方面顯然需要進(jìn)一步的完善：需要補(bǔ)充真正的全民強(qiáng)制納保制度；完善保費(fèi)分級(jí)制度，構(gòu)設(shè)保險(xiǎn)金平等支付制度；建立欠保不停止支付制度、欠保暫時(shí)停止支付制度，以及相關(guān)配套制度；完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度與基