廣東省海事管理現(xiàn)狀與對策研究.pdf

1、分類號UDC密級|單位代碼10151廣東省海事管理現(xiàn)狀與對策研究龔明指導(dǎo)教師呂靖職稱教授學(xué)位授予單位大連海事大學(xué)申請學(xué)位級別公共管理碩士學(xué)科與專業(yè)公共管理（MPA)論文完成円期2012年5月論文答辯日期2012年6月答辯委員會主席各聞1中文摘要摘要在廣東省，由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特殊的管理水域、港口建設(shè)以及水上交通運(yùn)輸?shù)男问?，海洋?jīng)濟(jì)是舉足輕重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。近年來隨著廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的確定，沿海港口和內(nèi)河航運(yùn)將迎來新一輪的快速規(guī)劃發(fā)

2、展期，屆時(shí)轄區(qū)水上安全及溢油風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，社會公眾對安全和環(huán)保的訴求不斷提高，履行國際公約與維護(hù)國家權(quán)益責(zé)任日益加重，海事管理作為保障海洋經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展是一項(xiàng)至關(guān)重要的行政職能。廣東海事局作為保障廣東省轄區(qū)水上交通安全、高效的主要職能部門，一方面擔(dān)負(fù)著保障航行安全，保護(hù)海洋環(huán)境、便利水上運(yùn)輸、維護(hù)國家權(quán)益的神圣職責(zé)，另一方面又在服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)重要的角色，是海事系統(tǒng)分支機(jī)構(gòu)最多、功能較為全面的直屬海事局。在近年廣東海

3、事管理面臨攤子大、戰(zhàn)線長、業(yè)務(wù)全和任務(wù)重等特點(diǎn)的情況下，廣東海事局不斷探索海事管理的新方法和新技術(shù)，力圖提高海事管理效率，提升海事管理水平。本文通過對新公共服務(wù)理論、整體性治理理論、網(wǎng)絡(luò)化治理模式和信息化背景下一站式政府服務(wù)理論的解讀，結(jié)合廣東省海事部門的實(shí)際情況，針對廣東省海事管理實(shí)踐中的問題提出建設(shè)性的改進(jìn)措施。本文主要分為五個(gè)部分。第一部分是闡述問題的提出與選題的意義、相關(guān)學(xué)者的研究現(xiàn)狀和論文的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)安排。第二部分是對海事管理

4、職能相關(guān)概念和理論的闡釋，為海事管理職能的健全優(yōu)化提供理論基礎(chǔ)。第三部分是對西方發(fā)達(dá)國家典型海事管理的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行描述和分析，主要包括英國、美國和北歐各國的海事管理現(xiàn)狀，通過對現(xiàn)狀的分析總結(jié)，概括西方國家的典型海事管理經(jīng)驗(yàn)為廣東海事管理提供借鑒。第四部分是對我國廣東省海事管理的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行分析論述，對目前海事管理過程中存在的問題進(jìn)行分類概括，主要包括組織體系復(fù)雜權(quán)力分散，管制主義嚴(yán)重服務(wù)理念缺乏，預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)的落后，缺乏社會組