新時期縣級信訪工作研究——以T縣為例.pdf

1、改革開放三十多年取得重要成果，除了正確的決策外，還與穩(wěn)定的社會環(huán)境直接相關。當前，我國基層社會總體上是穩(wěn)定的，但隨著經濟轉型、體制轉軌、結構轉換的加速推進和利益調整的不斷深化，也出現了一些新的矛盾和問題，并由此引發(fā)信訪量的持續(xù)增加。當前，縣級信訪工作面臨的形勢依然嚴峻：集體上訪快速攀升且成為主流，越級上訪持續(xù)增多，對抗性信訪明顯上升，涉法涉訴信訪時有發(fā)生。究其原因，既有工作體制、工作機制、民主法治現狀等方面的因素，也有干部作風、信訪人心

2、理等方面的原因。
　　 作為黨的群眾工作的重要組成部分，信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁，體察群眾疾苦的重要途徑，具有鮮明的政治性。同時，信訪工作還是維護群眾合法權益的“補丁”、了解社情民意的“窗口”、加強黨風廉政建設的“助力器”、發(fā)展社會主義民主政治的“推進器”、構建和諧社會的“調節(jié)器”。
　　 黨的十六大開創(chuàng)了建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的新時期，信訪工作得到了中央領導集體的高度重視。2007年3月，黨中央、國務院下

3、發(fā)《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》，要求“提高基層化解矛盾的能力”，明確指出“預防和解決基層發(fā)生的信訪問題，縣級是關鍵”，規(guī)定“縣級領導干部特別是主要負責人要包案解決信訪問題，深入一線指揮處置重大集體上訪和群體性事件，切實把問題解決在當地，擔負起保一方和諧穩(wěn)定的責任”。
　　 沈陽、淮安、德宏、澠池義馬等地以縣級為主體創(chuàng)新信訪工作的鮮活實踐、成功經驗為新時期加強縣級信訪工作提供了寶貴的啟示：必須貫徹“關口前移、重心下移”的

4、方針，不斷強化源頭預防；必須建立一元化的信訪體制；必須創(chuàng)新信訪機制；必須進一步暢通信訪渠道。
　　 面對嚴峻的信訪形勢，當前，縣級政權應深入貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持科學民主依法決策、切實保障和改善民生，強化源頭預防；要建立一元化的信訪體制；應進一步突出機制創(chuàng)新，創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解機制、創(chuàng)新社會矛盾調解機制、植入法律援助機制、創(chuàng)新信訪工作考評機制、推廣“以群眾工作統攬信訪工作”的方法；應嘗試開通信訪綠色通道、構建縣級網絡信訪平臺