基層信訪工作面臨的困境及對(duì)策研究——以阜平縣為例.pdf

1、信訪是公民參與民主政治，表達(dá)利益訴求的一種重要方式。信訪制度是一項(xiàng)具有濃厚中國(guó)特色的制度，是社會(huì)主義民主制度的有機(jī)構(gòu)成部分，在聯(lián)系群眾、化解社會(huì)矛盾、接受群眾監(jiān)督等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用?；鶎诱苯用鎸?duì)群眾，作為解決信訪問題的第一道關(guān)口，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)起著舉足輕重的作用。當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，由基層信訪問題引發(fā)的群體性事件日益增多，信訪投機(jī)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，信訪制度在基層被嚴(yán)重異化。當(dāng)前基層信訪形勢(shì)雖然日益嚴(yán)峻，但基層政府的

2、行政控制能力卻在逐步弱化、下降，職權(quán)的范圍也在不斷縮小，化解矛盾的能力逐漸減弱。
　　論文通過對(duì)當(dāng)前信訪機(jī)制歷史成因的探究，收集能夠展示當(dāng)前信訪工作存在困境的具體數(shù)據(jù)；通過閱讀大量的相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)信訪制度的產(chǎn)生、沿襲和變革進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，準(zhǔn)確深入地認(rèn)清信訪工作對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響，從而提出對(duì)策研究；通過對(duì)阜平縣多個(gè)信訪相關(guān)單位進(jìn)行走訪調(diào)查，獲取更多可靠的數(shù)據(jù)資料，了解信訪工作的實(shí)際難處；通過傾聽上訪者的真實(shí)訴求，獲悉他們?cè)谏显L過程中遇

3、到的障礙以及在訴求得到解決時(shí)依靠的有效手段。從而最終提出改善困境的對(duì)策和建議，以期為相關(guān)部門推動(dòng)信訪機(jī)制改革提供理論支持，為更好地實(shí)現(xiàn)信訪工作的本質(zhì)目標(biāo)，推動(dòng)民眾合理有效表達(dá)訴求提供有益啟示。
　　論文主要由五部分組成。第一部分主要介紹了論文研究的背景和意義，國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及研究的思路和框架、研究方法、創(chuàng)新點(diǎn)。第二部分信訪相關(guān)的一些概念和理論構(gòu)成。第三部分介紹了阜平基層信訪的演變趨勢(shì)和信訪工作現(xiàn)狀。第四部分講的是阜平縣信訪工作的