信訪工作困局與破解路徑研究——以沈陽(yáng)市信訪工作為例.pdf

1、信訪制度作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的政治參與和權(quán)利救濟(jì)的政治制度，在60多年的發(fā)展歷程中，對(duì)緩解社會(huì)矛盾和保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)，各種矛盾不斷累積疊加，紛紛涌入信訪渠道。尤其是信訪洪峰的出現(xiàn)，帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響到社會(huì)穩(wěn)定，并使信訪工作陷入困境。
　　在本文中，筆者主要結(jié)合沈陽(yáng)信訪工作實(shí)踐，重點(diǎn)分析了我國(guó)信訪工作運(yùn)行中暴露出的信訪功能無(wú)限放大、信訪維穩(wěn)成本高昂、信訪總量居高不下、越級(jí)

2、訪、非正常訪持續(xù)高發(fā)以及“信訪不信法”現(xiàn)象突出等問(wèn)題和不足，并從“清官”情結(jié)和人治思想的影響、體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型新老矛盾疊加效應(yīng)、政府不作為亂作為加重信訪壓力以及行政復(fù)議、調(diào)解、仲裁、司法等多元化矛盾化解機(jī)制作用缺失等角度對(duì)信訪工作陷入困局的原因進(jìn)行了分析，最后結(jié)合公共治理和管理理論，在領(lǐng)會(huì)十八屆四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)精神的基礎(chǔ)上，就破解我國(guó)信訪工作困局提出對(duì)策和建議，一要推進(jìn)服務(wù)、責(zé)任、效能型政府建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)