人大信訪工作問題研究.pdf

1、信訪制度作為中國特有的一種公民參政議政和進行權利救濟的方式，在中國的政治建設和經濟建設中占有特殊的地位，起到了其他任何形式不能替代的作用。但隨著經濟體制的轉軌和政治體制改革的進一步深化，社會問題變得更加復雜、社會矛盾也不斷突出，原有的信訪體制逐漸顯得力不從心并暴露出越來越多的弊端：各級信訪機構在沒有任何監(jiān)督下對信訪案件層層轉辦，大量的信訪問題得不到及時而有效地解決，信訪制度不但沒發(fā)揮其應有的效用，反而進一步激化了社會矛盾，使許多信訪問題

2、不斷升級，進而引發(fā)更大規(guī)模的越級訪、集體訪和重復訪。在連續(xù)兩年出現(xiàn)“信訪洪峰”后，信訪問題被聚焦于政策調整和行政改革的視野之下，社會各界人士都對“信訪制度改革”展開了激烈的爭論，繼而“人大信訪”被作為解決信訪積弊的突破口成為眾望所歸，被推到了解決信訪問題的前臺。 人大信訪機關作為國家權力機關的下屬機構，有著與其他國家機關信訪機構不同的職能定位和工作主體，應逐漸強化人大信訪工作職能，把信訪職能同人大監(jiān)督職能切實結合起來，充分發(fā)揮人