和諧信訪工作機制構建問題研究.pdf

1、信訪作為中國特色的民意訴求表達和權利保障機制，長期以來發(fā)揮著獨特的作用。然而隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的快速發(fā)展，出現(xiàn)了經濟體制的深刻變革、利益格局的深刻調整和思想觀念的深刻變化。在這樣的大背景下，信訪工作承擔的任務越來越艱巨，其自身也越來越多地暴露出存在的問題。為此，在構建社會主義和諧社會的大背景下，如何使信訪工作機制更好地適應經濟社會發(fā)展的要求，更好地服務于和諧社會建設，成為一個重要的理論課題，其中首要解決的就是信訪工作機

2、制的自身改良問題。
　　 回顧我國信訪制度的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，信訪制度在我國的真正確立和發(fā)展是在新中國成立之后，并且在不同的歷史階段曾發(fā)揮著不同的作用。隨著改革開放的不斷深入和經濟社會狀況的發(fā)展變化，在當前構建和諧社會的大背景下，信訪工作出現(xiàn)了諸如體制松散和機構錯位等一系列問題，要想很好地解決這些問題，就需要對其進行探索和改良。理論界關于信訪制度存廢問題的爭論一直沒有停止，但筆者更傾向于主張通過一系列的制度設計和工作機制的變革來

3、促進信訪制度自身的科學發(fā)展和服務于和諧社會建設大局的需要，希望通過構建一種新的和諧信訪工作機制來達到其本身應有的制度效果。在筆者看來，構建和諧信訪工作機制應當從制度保障和具體路徑選擇兩個層次來進行研究，和諧信訪工作機制的制度保障方面，應當從完善現(xiàn)有的《信訪條例》、加強信訪立法和剝離信訪制度的司法救濟功能三個角度進行探索，具體路徑選擇則應當從完善配套機制改革、落實信訪評估工作機制、整合現(xiàn)有信訪機構、加強信息化建設和加強民間信訪組織建設等方