法官業(yè)外違法行為懲戒機(jī)制研究.pdf

1、法官業(yè)外違法行為一直是法院諱莫如深的話題,它不是貪污受賄,對(duì)社會(huì)造成直接危害,必須動(dòng)之以刑罰,也不是庭審、裁判文書出錯(cuò),工作上的失誤,可以及時(shí)糾正彌補(bǔ)。法官業(yè)外違法行為涉及道德領(lǐng)域,關(guān)乎司法尊嚴(yán)和權(quán)威,對(duì)法官個(gè)人亦產(chǎn)生較大影響。為此,構(gòu)建合理的法官業(yè)外違法行為懲戒機(jī)制,將有利于中國(guó)司法隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。
　　法官業(yè)外行為,顧名思義是法官?gòu)氖侣殑?wù)外行為的總稱,包括日常生活、參加各種社會(huì)活動(dòng)等。對(duì)于法官業(yè)外行為可以用12個(gè)字來(lái)概括,

2、就是內(nèi)容繁多,缺乏監(jiān)督,難以管理。內(nèi)容繁多,就是涉及法官業(yè)外違法行為較多較雜,難以完全概括;缺乏監(jiān)督,因?yàn)樯婕胺ü匐[私,不論是群眾監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督還是各級(jí)法院內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督,都無(wú)法監(jiān)督到位,難以形成有效的監(jiān)督機(jī)制;難以管理,因外是發(fā)生在職務(wù)行為以外,往往領(lǐng)導(dǎo)不好管理,不便管理,事后補(bǔ)救較多,事前事中預(yù)防較少,無(wú)舉報(bào)就無(wú)實(shí)質(zhì)管理。法官業(yè)外行為也是司法形象的重要載體,法官工作外的一言一行都會(huì)給法院或者是司法工作帶來(lái)較大的影響,甚至引起軒然大波。

3、另外,法官業(yè)外違法行為懲戒規(guī)范并不全面,在實(shí)體上、程序上、以及具體適用上還有待進(jìn)一步完善。本文將圍繞當(dāng)下法官業(yè)外違法懲戒的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究,窺一斑而知全豹,期望對(duì)法官素質(zhì)建設(shè),司法公信的建立、法院形象的提升起到拋磚引玉的作用。
　　本文共由四個(gè)部分組成,即內(nèi)容摘要、引言、正文、結(jié)語(yǔ)。其中正文又分為五部分。
　　第一部分是法官業(yè)外違法行為懲戒機(jī)制概述。分析了法官業(yè)外行為的三個(gè)特征,對(duì)歷年來(lái)法官業(yè)外違法行為的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了梳理。

4、同時(shí),對(duì)法官權(quán)利與懲戒之間矛盾沖突以及法官懲戒與司法公信之間的關(guān)系做了闡釋。
　　第二部分是法官業(yè)外違法行為案例以及懲戒機(jī)制現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的全國(guó)分析。一是通過(guò)對(duì)典型案例的分析引出當(dāng)前法官業(yè)外違法行為懲戒存在制度缺陷。二是對(duì)全國(guó)層面的制度以及地方法院出臺(tái)的具體規(guī)定做出分析。
　　第三部分是對(duì)重慶某中級(jí)法院轄區(qū)法官業(yè)外違法行為懲戒的實(shí)證調(diào)查。通過(guò)對(duì)近年來(lái)某中院及轄區(qū)基層法院法官業(yè)外行為懲戒的具體情況的統(tǒng)計(jì)分析以及對(duì)法院領(lǐng)導(dǎo)、法官

5、、紀(jì)檢監(jiān)察干部以及律師分別進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷,得出結(jié)論,鄉(xiāng)土社會(huì)下的法官業(yè)外違法行為懲戒應(yīng)合情合理。
　　第四部分是法官業(yè)外違法行為懲戒的域外經(jīng)驗(yàn)。選取了美國(guó)和法國(guó)法官業(yè)外違法行為懲戒的部分制度作為研究對(duì)象,得出啟示,供我國(guó)立法時(shí)借鑒。
　　第五部分是完善我國(guó)法官業(yè)外違法行為懲戒機(jī)制的幾點(diǎn)淺見。本部分從進(jìn)一步明確法官業(yè)外違法行為懲戒主體和對(duì)象;確定適合當(dāng)?shù)厮痉ǖ膽徒涫掠珊痛胧?構(gòu)建合理的懲戒程序以及建立法官業(yè)外違法行為懲戒的外部監(jiān)