財(cái)政違法行為處罰處分條例

1、財(cái)政違法行為處罰處分條例,2011年5月,2,該“條例”于2004年11月5日國務(wù)院第69次常務(wù)會(huì)議通過，由溫家寶總理于2004年11月30日簽發(fā)，以國務(wù)院令第427號(hào)發(fā)布，自2005年2月1日起施行。,3,《處罰處分條例》在法律法規(guī)中所處的位置 ：按照法律地位和效力：,,,4,一、 立法目的和背景二、“暫行規(guī)定”修訂的必要性三、《處罰處分條例》的幾個(gè)特點(diǎn)四、《處罰處分條例》相關(guān)條款解讀,5,一、立法目的和背景 立法

2、目的： 為了糾正財(cái)政違法行為， 維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序。,6,立法背景： ⒈財(cái)政法制建設(shè)不健全和滯后，影響和妨礙了財(cái)政 監(jiān)督向高層次、深領(lǐng)域、全方位發(fā)展的進(jìn)程； ⒉財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)等派出機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體資格不明確， 制約了對(duì)財(cái)政違法行為的查處力度。 ⒊執(zhí)法部門存在尺度偏松、手段偏軟等問題，影響 了財(cái)政監(jiān)督的成效。 ⒋財(cái)政違法行為層出不窮，手段、方法不斷翻新， 通過

3、“立法”糾正違法行為的呼聲很高。 ⒌《暫行規(guī)定》已經(jīng)滿足不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政 違法行為處理的需要。,7,二、《暫行規(guī)定》修訂的必要性 一是《暫行規(guī)定》的內(nèi)容與現(xiàn)行的有關(guān)法律、行政法規(guī)的內(nèi)容不相協(xié)調(diào)。 二是《暫行規(guī)定》的適用范圍過窄。只適用于國有單位，《處罰處分條例》適用于所有單位和個(gè)人。 三是《暫行規(guī)定》的內(nèi)容已經(jīng)不適用于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形式。 四是《暫行規(guī)定》有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面

4、的內(nèi)容已不適應(yīng)現(xiàn)階段國有資產(chǎn)管理改革的需要。 五是強(qiáng)化規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法手段、全面推進(jìn)依法理財(cái)，建立法治政府，構(gòu)建和諧社會(huì)，提高財(cái)政資金分配使用安全、規(guī)范和有效的需要，這是它的現(xiàn)實(shí)意義所在。,8,三、《處罰處分條例》的特點(diǎn)⒈適用范圍廣⒉執(zhí)法主體及權(quán)限明確⒊財(cái)政違法行為的種類趨于完善⒋強(qiáng)化了對(duì)財(cái)政違法行為人的懲處，明確了違法責(zé)任⒌強(qiáng)化和規(guī)范了財(cái)政監(jiān)督的執(zhí)法手段⒍增加了規(guī)定設(shè)立“小金庫”的法律責(zé)任,9,四、《處罰處分條例

5、》相關(guān)條款解讀 全部?jī)?nèi)容共分35條。,10,相關(guān)概念： 關(guān)于行政處罰和行政處分： 行政處罰、處分前提是有具體的行政行為。 （一）行政處罰： 1、概念：是指行政機(jī)關(guān)或者其他行政主體依法律 設(shè)定的行政處罰權(quán)和程序，對(duì)違反行政法規(guī)的相對(duì) 方給予行政制裁的具體行政行為。包括人身自由 罰、行為罰（停產(chǎn)停業(yè)吊扣執(zhí)照等）、財(cái)產(chǎn)罰（罰 款等）、申誡罰（警告等）。,11,2、財(cái)政違法行為的行

6、政處罰： 是指財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)為了糾正財(cái)政違法行為，維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，有效實(shí)施財(cái)政行政監(jiān)督，依法對(duì)財(cái)政違法行為主體違反財(cái)政法律規(guī)范而尚未構(gòu)成犯罪的行為，給予財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)等形式的法律制裁。 3、行政處罰的種類有： 《行政處罰法》第八條規(guī)定的：警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、沒收違法所得及非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、行政拘留等。財(cái)政違法行為的行政處罰只有前四種。,12,行政處罰的程序一般有三種類型：簡(jiǎn)易程序

7、、一般程序和聽證程序。 簡(jiǎn)易程序：當(dāng)場(chǎng)處罰的程序，適用于輕微的違反行政管理秩序的行為。 一般程序：主要適用于三類案件：一是處罰較重的案件，即對(duì)個(gè)人處以50以上，對(duì)單位處以1000元或者警告以上的行政處罰案件；二是情節(jié)復(fù)雜，需要調(diào)查取證才能認(rèn)定事實(shí)的案件；三是當(dāng)事人對(duì)于當(dāng)場(chǎng)處理有分歧的。 聽證程序：行政機(jī)關(guān)作出重大或者數(shù)額較大的處理決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有舉行聽證的權(quán)利，主要表現(xiàn)：舉行聽證會(huì)。給予有關(guān)單位和個(gè)人行政處

8、罰，應(yīng)當(dāng)制作書面的行政處罰決定書。,13,財(cái)政違法行為的行政處罰的種類：1警告：是指財(cái)政部門或者審計(jì)機(jī)關(guān)向違反財(cái)政法律規(guī)范的行政相對(duì)人發(fā)出警戒，申明其有違反法律規(guī)范的行為，通過對(duì)其名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)等施加影響，引起其精神上的警惕，使其不再違法的處罰形式，它屬于申戒罰的主要形式。 2通報(bào)批評(píng)：是指財(cái)政部門或者審計(jì)機(jī)關(guān)將對(duì)財(cái)政違法行為人的批評(píng)及其具體違法事由等以書面形式公布于眾，指出其財(cái)政違法行為，予以公開譴責(zé)和告誡，以防止其再犯的處

9、罰形式。3罰款：是指財(cái)政部門或者審計(jì)機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制財(cái)政違法行為人在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)額金錢的處罰方式。4沒收違法所得：是指財(cái)政違法行為的行政處罰主體，即財(cái)政部門或者審計(jì)機(jī)關(guān)依法將財(cái)政違法行為人實(shí)施違法行為而獲得的非法收入收歸國有的處罰形式，屬于財(cái)產(chǎn)罰的一種。,14,4、對(duì)財(cái)政違法行為進(jìn)行處罰應(yīng)遵循的原則： ⑴ 法定原則（主體和職權(quán)法定、處罰依 據(jù)法定、處罰程序法定）； ⑵公正、公開的原則；

10、 ⑶一事不再重罰的原則（不得以同一事 實(shí)和同一依據(jù)，給予二次以上的處罰， 同時(shí)，行政處罰可以折抵刑罰）； ⑷相對(duì)人救濟(jì)權(quán)利保障原則（被處罰人有 陳述、申辯、行政復(fù)議、行政訴訟、要 求國家賠償?shù)臋?quán)利）； ⑸處罰和教育相結(jié)合的原則。,15,（二）行政處分： 1、概念：國家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政紀(jì)律的國家公務(wù)員，依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┑囊环N懲戒措施。 2、種類

11、：警告、記過、記大過、降職、撤職和開除。 3、行政處分的實(shí)施主體： 任免機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān) 行政處分的“雙軌制”。 4、財(cái)政違法行為的行政處分： 專指對(duì)財(cái)政違法行為單位的直接責(zé)任人員，以及有財(cái)政違法行為的個(gè)人。屬于公務(wù)員的由監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予的行政處分。嚴(yán)格來講，行政處分只是適用于國家機(jī)關(guān)的工作人員（公務(wù)員）。,16,行政處分種類：1警告，是一種警戒性的紀(jì)律制

12、裁方式，也是最輕微的一種制裁方式。其內(nèi)容是：國家公務(wù)員的行為已經(jīng)構(gòu)成了違反政紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)改正，如仍進(jìn)行或不停止此種違反政紀(jì)行為，將給予更為嚴(yán)厲的行政處分。警告適用于違反行政紀(jì)律，情節(jié)輕微，仍可繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的國家公務(wù)員。2記過、記大過，也是警戒性的紀(jì)律制裁方式，實(shí)際上是嚴(yán)重警告的意思。記過、記大過適用于違反行政紀(jì)律，使國家和人民的權(quán)利受到一定的損失，但仍可以繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的國家公務(wù)員。3降級(jí)，是一種降低國家公務(wù)員的級(jí)別的

13、紀(jì)律制裁方式。降級(jí)適用于違反行政紀(jì)律，使國家和人民的權(quán)利受到較重?fù)p失，但仍可以繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的國家公務(wù)員。4撤職，是一種撤銷國家公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)的紀(jì)律制裁方式，被撤職者如果沒有同時(shí)受到辭退、調(diào)離國家行政機(jī)關(guān)等行政處理的，仍系國家公務(wù)員。撤職適用于違反行政紀(jì)律，造成國家和人民利益的嚴(yán)重?fù)p失，不能繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的國家公務(wù)員。5開除，是解除受處分的國家公務(wù)員與國家行政機(jī)關(guān)的人事關(guān)系的一種紀(jì)律制裁方式，是最為嚴(yán)厲的行政紀(jì)律制裁方式。國

14、家公務(wù)員被開除后，即不再具有國家公務(wù)員的身份，也不得重新錄用為國家公務(wù)員。開除適用于嚴(yán)重違反行政紀(jì)律，造成國家和人民利益的重大損失，不宜留在國家行政機(jī)關(guān)工作的人員。,17,《處罰處分條例》的基本框架:大體上分為五部分。第一部分：第一條和第二條，分別明確了立法目的和明確了執(zhí)法主體。第二部分:第三條～第二十條列示了具體的財(cái)政違法行為有那些以及處理原則。第三部分:第二十一條～第二十七條，主要明確了監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的權(quán)利以及被檢查單位的義務(wù)

15、。第四部分:是從第二十八條～第三十二條，主要明確了監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的責(zé)任和被查單位的權(quán)利。第五部分:第三十三條～第三十五條為補(bǔ)充條款。,18,第一條  為了糾正財(cái)政違法行為， 維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序， 制定本條例。,19,第二條  （第一款）縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門及審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰決定  （第二款）省級(jí)以上人

16、民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰決定；審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰決定。  規(guī)定了財(cái)政違法行為處理、處罰、處分的實(shí)施機(jī)關(guān)（財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法主體）的執(zhí)法權(quán)。 財(cái)政專員辦是在中編辦[1998]7號(hào)文件內(nèi)規(guī)定的職權(quán)范圍（七項(xiàng)職能）、審計(jì)特派辦是根據(jù)《審計(jì)法》第十條規(guī)定的授權(quán)開展工作。,20,,專員辦七項(xiàng)職能P：

17、⒈監(jiān)督檢查地方有關(guān)部門和單位執(zhí)行國家財(cái)政方針政策、法規(guī) 的情況；⒉監(jiān)督檢查中央預(yù)算的執(zhí)行情況,開展中央預(yù)算收入對(duì)賬工作, 檢查應(yīng)征不征、越權(quán)減免、違規(guī)審批退付中央預(yù)算收入和違 規(guī)調(diào)整預(yù)算科目、收入級(jí)次等問題，并提出意見；⒊監(jiān)督應(yīng)繳中央財(cái)政的行政收費(fèi)、罰沒收入、非稅收入及時(shí)繳 入國庫；⒋審查監(jiān)督有關(guān)地區(qū)和單位申報(bào)、管理和使用國家專項(xiàng)儲(chǔ)備 糧、棉費(fèi)用利息補(bǔ)貼等中央財(cái)政專項(xiàng)資金的情況；⒌檢查核實(shí)中央財(cái)政與地方財(cái)政

18、的結(jié)算及其他涉及中央財(cái)政的 重大事項(xiàng)；⒍監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)；⒎承辦財(cái)政部交辦的其他事項(xiàng)。,21,《審計(jì)法》第十條規(guī)定： “審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以在其審計(jì)管轄內(nèi)派出審計(jì)特派員。審計(jì)特派員根據(jù)國家審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法（《審計(jì)法》）進(jìn)行審計(jì)工作”,22,第二條 （第三款）根據(jù)需要，國務(wù)院可以依法調(diào)整財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱財(cái)政部門）、審計(jì)機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱審計(jì)機(jī)關(guān)）的職權(quán)范圍。,23,

19、第二條  （第四款）有財(cái)政違法行為的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有財(cái)政違法行為的個(gè)人，屬于國家公務(wù)員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱監(jiān)察機(jī)關(guān)）或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分。,24,關(guān)于“行政處理” 財(cái)政違法行為處理的具體措施：一是責(zé)令改正；二是責(zé)令調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；三是收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；四是限期退還違法所得；五是追回有關(guān)的財(cái)政資金；六是暫停財(cái)政撥款或者停止拔付

20、與財(cái)政違法 行為直接有關(guān)的款項(xiàng)。,25,第三條  財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分： 該條例涉及財(cái)政收入方面違法的共有六條，為第 三、四、五、七、十三、十六條。,26,財(cái)政收

21、入包括：稅收收入、非稅收入和債務(wù)收 入。本《處分條例》只包括前二部分，不包括 債務(wù)收入。稅收收入：為主體收入。非稅收入：主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性 基金、罰款及罰沒收入、彩票公益金和發(fā)行 費(fèi)、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、政府接受捐贈(zèng)收入、 專項(xiàng)和其它收入等。,27,涉及收入管理的行為主體范圍有六類： （違反財(cái)政收入管理規(guī)定的單位可能有哪些？）⒈財(cái)政部門⒉國、地稅機(jī)關(guān)⒊海關(guān)⒋國庫⒌承擔(dān)行政性收費(fèi)、政府性基金征

22、收的部門和單位。⒍承擔(dān)專項(xiàng)收入、其它收入征管工作的單位。,28,*財(cái)政收入的執(zhí)收單位： 本條例中指負(fù)責(zé)收取稅收收入和非稅收入的單位。 * 預(yù)算執(zhí)行部門： 承擔(dān)預(yù)算管理任務(wù)的財(cái)政部門、預(yù)算收入的執(zhí)收部門以及發(fā)生預(yù)算資金收支活動(dòng)的其它部門和單位。,29,違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為有六個(gè)方面     ㈠違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目； 即違反法律、行政法規(guī)和

23、國務(wù)院的規(guī)定自行出臺(tái)文件進(jìn)行收費(fèi)，行政性收費(fèi)只有國務(wù)院和省級(jí)以上人 民政府有權(quán)審批設(shè)立。 ㈡違反規(guī)定擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、 標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限； 《預(yù)算法》及行政性收費(fèi)的有關(guān)文件明確規(guī)定：必須按照規(guī)定的稅率、費(fèi)率、標(biāo)準(zhǔn)，及范圍，在規(guī)定的期限內(nèi)收取。,30,㈢對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收； 稅收收入具有較高的穩(wěn)定性，非

24、稅則變數(shù)較大。 ㈣緩收、不收財(cái)政收入； ⒈延期繳納稅款 ⒉違規(guī)審批、越權(quán)減免,31,㈤擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入； ⒈設(shè)稅收過渡戶或其它存款戶截留、擠占、挪用。 ⒉調(diào)整預(yù)算收支科目及國庫收支賬表。 ㈥其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。 《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。,32,第四條  財(cái)政收入執(zhí)收單位

25、及其工作人員有下列違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：,33,違反有關(guān)財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為有以下六個(gè)方面：㈠隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入； 即對(duì)已征收的稅收收入、非稅收入隱瞞不報(bào)、不繳國庫或財(cái)政專戶；對(duì)已收的財(cái)政收

26、入設(shè)立過渡戶或存入其他銀行戶，也不納入會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行核算。㈡滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入； 主要表現(xiàn)為稅務(wù)部門和非稅管理部門為了調(diào)劑稅款入庫進(jìn)度，設(shè)置過渡戶、或挪用已收的稅款等行為。,34,㈢坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入； 根據(jù)《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》，預(yù)算外資金必須由本部門的財(cái)務(wù)部門集中管理，按規(guī)定向財(cái)政或上級(jí)部門繳納。㈣不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫；財(cái)政收入混淆的主要形式有：中央預(yù)算收入混入

27、地方、地方混入中央、地方預(yù)算收入在省、市、縣之間混淆。,35,㈤違反規(guī)定退付國庫庫款或者財(cái)政專戶資金； 1、越權(quán)審批辦理退付國庫和財(cái)政專戶款手續(xù)； 2、不按規(guī)定的申報(bào)、審批程序辦理退庫業(yè)務(wù)； 3、擴(kuò)大退付范圍的行為。㈥其他違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。,36,第五條  財(cái)政部門、國庫機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列違反國家有關(guān)上解、下

28、撥財(cái)政資金規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：,37,第六條  國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過

29、處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： 本《條例》涉及財(cái)政支出方面的共有九條：第六、七、八、九、十、十二、十四、十五、十七條。,38,㈠以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金 六種方式：⒈虛增財(cái)政支出數(shù)，多領(lǐng)取財(cái)政資金。⒉虛報(bào)人員數(shù)，多得財(cái)政人員經(jīng)費(fèi)。⒊多報(bào)所屬預(yù)算單位數(shù)，騙取財(cái)政資金。⒋虛報(bào)專門事項(xiàng)，冒領(lǐng)或多領(lǐng)財(cái)政資金。⒌虛報(bào)政策性事項(xiàng)，多領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼資金。⒍編造特定事項(xiàng)，偽

30、造資料，騙取財(cái)政貼息。,39,㈡截留、挪用財(cái)政資金；  具體的表現(xiàn)形式有：⒈截留應(yīng)撥財(cái)政資金，挪作它用。⒉挪用事業(yè)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)充行政經(jīng)費(fèi)。⒊挪用行政事業(yè)費(fèi)，支付基建工程款。⒋挪用財(cái)政資金，用于職工福利。⒌挪用財(cái)政資金,用于貸款,謀取不當(dāng)利益。⒍挪用專項(xiàng)資金，彌補(bǔ)其他經(jīng)費(fèi)或用于其他項(xiàng)目⒎以預(yù)算調(diào)整為名，挪用財(cái)政資金。,40,㈢滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金；  “滯留”應(yīng)下?lián)茇?cái)政資金的行為有：⒈批復(fù)預(yù)算不及時(shí)，

31、滯留下?lián)茇?cái)政資金。⒉向具體用款單位撥款不及時(shí)，滯留財(cái)政資金。⒊滯留專項(xiàng)財(cái)政資金，影響特定事項(xiàng)的開展。㈣違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；  具體的表現(xiàn)形式有：⒈向非預(yù)算單位撥付財(cái)政資金，擴(kuò)大資金支出范圍。⒉擴(kuò)大財(cái)政支出核算內(nèi)容。⒊擅自提高差旅費(fèi)、工資、住房、會(huì)議等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加財(cái)政資金支出數(shù)。㈤其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為,41,第七條  財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下

32、列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分： 違反預(yù)算管理的行為的以下七種：,42,㈠虛增、虛減財(cái)政收入或者財(cái)政支出；㈡違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算；  ㈢違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；㈣違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級(jí)次或者預(yù)算收支種

33、類； ㈤違反規(guī)定動(dòng)用預(yù)算預(yù)備費(fèi)或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金；㈥違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為；㈦其他違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。,43,第八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予

34、開除處分。  國有資產(chǎn)管理方面的財(cái)政違法行為主要在登記、核算、處置三個(gè)環(huán)節(jié)：。,44,⒈登記環(huán)節(jié)：取得的國有資產(chǎn)不登記或不及時(shí)登記，擅自占有、使用或出租、出借；將接受捐贈(zèng)的國有資產(chǎn)視為自有資產(chǎn)進(jìn)行管理；利用不實(shí)資料，虛增或者虛減國有資產(chǎn)價(jià)值的行為。⒉核算環(huán)節(jié)：基建工程完工后不進(jìn)行竣工決算或決算后的資產(chǎn)入賬上；其它應(yīng)屬于國有資產(chǎn)的資產(chǎn)不入賬，用于各種非法的經(jīng)營，脫離監(jiān)督和管理。⒊處置環(huán)節(jié)：將非經(jīng)營性資產(chǎn)違規(guī)轉(zhuǎn)

35、為經(jīng)營資產(chǎn)、開辦集體企業(yè)、或者未實(shí)行有償使用的原則、在清產(chǎn)核資中故意低估資產(chǎn)價(jià)值等。國有資產(chǎn)的出租、出售、調(diào)撥、報(bào)損、處置收益一律屬于國家。,45,第九條  單位和個(gè)人有下列違反國家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家公務(wù)員的，給予記大過處分；情節(jié)較

36、重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：,46,㈠截留、挪用國家建設(shè)資金；  具體表現(xiàn)形式有：⒈將國家建設(shè)項(xiàng)目資金用于日常開支。⒉將國家建設(shè)項(xiàng)目資金用于其它建設(shè)項(xiàng)目開支。⒊將國家建設(shè)項(xiàng)目資金用于國家限制或者禁止投資的行業(yè)。⒋挪用搞儲(chǔ)蓄存款，謀取不正當(dāng)?shù)睦妗?47,㈡以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金；具體的表現(xiàn)形式有：⒈謊報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，編造立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告；⒉以國家建設(shè)項(xiàng)目名義騙取資金，轉(zhuǎn)作

37、他用；⒊提供虛假的會(huì)計(jì)資料或證明材料，冒領(lǐng)國家建 設(shè)資金。⒋將屬于自籌資金的基本建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)改變?yōu)閲?家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。,48,㈢違反規(guī)定超概算投資；  違法行為有：⒈擅自提高各項(xiàng)費(fèi)用定額，超概算投資。⒉擅自擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，超概算投資。⒊擅自提高建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，超概算投資。,49,㈣虛列投資完成額； 表現(xiàn)形式有：⒈虛列材料采購成本。⒉虛列建筑工程和安裝工程成本。⒊虛列設(shè)備投資

38、成本。⒋隱瞞、隱匿建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)余。,50,㈤其他違反國家投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的行為。 《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理、處罰。,51,第十條  國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒收違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警

39、告、記過或者記大過處分；造成損失的，給予降級(jí)或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分。,52,違法行為的主要表現(xiàn)形式：⒈國家機(jī)關(guān)以自身使用或占有的土地向外提供擔(dān)保。⒉以其使用的固定資產(chǎn)提供擔(dān)保（動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)）。⒊以行政性收費(fèi)項(xiàng)目提供擔(dān)保。⒋地方政府以財(cái)政收入提供擔(dān)保（以財(cái)政機(jī)關(guān)名義）。,53,第十一條  國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回

40、有關(guān)財(cái)政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。,54,違法行為的表現(xiàn)形式有：⒈單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)擅自開立賬戶。⒉帳戶所在的金融機(jī)構(gòu)不符合規(guī)定。⒊將預(yù)算收入?yún)R繳專戶、政府基金專戶、預(yù)算外資金專戶的資金用于單位一般支出。⒋違規(guī)設(shè)立、使用支出賬戶； 出租、出借賬戶；⒌將收入、支出專戶違規(guī)合并；⒍在證券公司開設(shè)賬戶進(jìn)

41、行證券交易。⒎設(shè)立收入過渡戶。,55,第十二條  國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為（世行貸款政府主權(quán)外債管理）之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被挪用、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分；情節(jié)較重的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： 現(xiàn)階段外國貸款主要是指：世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)、日本政府貸款和其它政

42、府貸款。,56,財(cái)政違法行為的表現(xiàn)形式有：㈠以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；㈡滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款； ㈢截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；㈣其他違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。,57,第十三條  企業(yè)和個(gè)人有下列不繳或者少繳財(cái)政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，

43、收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財(cái)政收入10%以上30%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：,58,㈠隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；㈡截留代收的財(cái)政收入；㈢其他不繳或者少繳財(cái)政收入的行為。屬于稅收方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。,59,第十四條  企業(yè)和個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回違反規(guī)定使

44、用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上30%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：,60,㈠以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款㈡挪用財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；㈢從無償使用的財(cái)政資金以及政府承貸或擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組

45、織貸款中非法獲益； ㈣其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。 屬于政府采購方面的違法行為，依照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處理、處罰。,61,第十五條  事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及其工作人員有財(cái)政違法行為的，依照本條例有關(guān)國家機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；但其在經(jīng)營活動(dòng)中的財(cái)政違法行為，依照本條例第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行。,62,

46、第十六條 單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對(duì)單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：,63,違法行為主要有以下幾種：㈠違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù)； 單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自或不按規(guī)定的式樣、數(shù)量、要求印制票據(jù)

47、。收費(fèi)票據(jù)只有財(cái)政部（負(fù)責(zé)中央執(zhí)收單位的票據(jù)）和省級(jí)財(cái)政部門有權(quán)指定印刷單位印制。發(fā)票由省級(jí)稅務(wù)部門指定的企業(yè)印刷，增值稅發(fā)票由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一印刷。發(fā)票防偽專用品由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一指定的企業(yè)生產(chǎn)。,64,㈡轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)；1、轉(zhuǎn)借：把取得合法票據(jù)，私自借給其他 單位或個(gè)人使用的行為。2、串用：不按規(guī)定使用相應(yīng)類型的票據(jù)，隨意串換。 3、 使用代開：以本單位或本人的票據(jù)為其它人開具發(fā)票和收費(fèi)票據(jù)的行

48、為。,65,㈢偽造、變?cè)臁①I賣、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)；偽造：無權(quán)印制發(fā)票的企業(yè)非法印制發(fā)票、收費(fèi)票據(jù)。變?cè)欤和ㄟ^擦抹、拼接等行為，隨意修改萬元和元的計(jì)價(jià)單位。買賣：不按照規(guī)定和程序領(lǐng)取而私自購買以及按規(guī)定領(lǐng)取私自轉(zhuǎn)讓或賣出。擅自銷毀：,66,㈣偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)（印）制章；偽造：是指有權(quán)單位以外的單位和個(gè)人非法私自制作偽造票據(jù)監(jiān)（印）制章的行為；使用偽造的票據(jù)監(jiān)（印）制章是指單位和個(gè)人使用國家規(guī)定的有權(quán)機(jī)關(guān)制作的

49、票據(jù)監(jiān)制章以外的，非法偽造、制作的票據(jù)監(jiān)制章的行為。㈤其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。 屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。,67,第十七條  單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對(duì)單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2

50、萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。,68,私設(shè)“小金庫”的行為有以下幾種：1、截留收入或?qū)⒋盏目铐?xiàng)截留在帳外存放；2、以虛列支出、重復(fù)列支等手段將資金轉(zhuǎn)出私存；3、將騙取的財(cái)政資金轉(zhuǎn)入私設(shè)的帳目，私自存放；4、利用假發(fā)票套取現(xiàn)金，私存私放；5、單位和個(gè)人相互勾結(jié)，套出現(xiàn)金存放；6、通過篡改會(huì)計(jì)帳目，把資金轉(zhuǎn)出法定帳目。7、以借款名義長(zhǎng)期不還通過或假報(bào)帳套取現(xiàn)金等。,

51、69,第十八條  屬于會(huì)計(jì)方面的違法行為，依照會(huì)計(jì)方面的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 主要是明確了對(duì)公務(wù)員的處罰處分。,70,,第二十七條　各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：　　1

52、、記帳人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；　　2、重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確；　　3、財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；　　4、對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確?！?第二十八條　單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人

53、員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)?！　?huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反本法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。,71,第二十九條　會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理。　第三十條　任何單位和個(gè)人對(duì)違反本法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為，有權(quán)檢舉。收到檢舉的部門有權(quán)處理的，應(yīng)

54、當(dāng)依法按照職責(zé)分工及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門處理。收到檢舉的部門、負(fù)責(zé)處理的部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個(gè)人?！〉谌粭l　有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)向受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況?！　∪魏螁挝换蛘邆€(gè)人不得以任何方式要求或者示意注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)或者不當(dāng)?shù)?/p>

55、審計(jì)報(bào)告?！　∝?cái)政部門有權(quán)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。,72,第三十二條　財(cái)政部門對(duì)各單位的下列情況實(shí)施監(jiān)督：　　1、是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿；　　2、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)完整；　　3、會(huì)計(jì)核算是否符合本法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；　 4、從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格。 　　在對(duì)前款第（二）項(xiàng)所列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時(shí)，國務(wù)院財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)可以向與被

56、監(jiān)督單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位和被監(jiān)督單位開立帳戶的金融機(jī)構(gòu)查詢有關(guān)情況，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予支持。 　第三十三條　財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。　　前款所列監(jiān)督檢查部門對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料依法實(shí)施監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查部門已經(jīng)作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行本部門職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)加以利用

57、，避免重復(fù)查帳。,73,違反《會(huì)計(jì)法》的法律責(zé)任：⒈第四十二條規(guī)定，不依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿的、私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿的、未按規(guī)定添置、取得原始憑證或者原始憑證不符合規(guī)定的、以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)帳簿或者會(huì)計(jì)帳簿不符合規(guī)定的、隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的、向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的等10種行為由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，可以對(duì)單位并處三千元以上五萬元以下的罰款。,74,⒉第四十三條規(guī)定，對(duì)偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)

58、憑證、會(huì)計(jì)帳簿，由縣以上人民政府財(cái)政部門通報(bào)，可以對(duì)單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款。⒊第四十四條規(guī)定，隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，由縣以上人民政府財(cái)政部門通報(bào)，可以對(duì)單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款。,75,⒋第四十五條規(guī)定，授意、指使、強(qiáng)令會(huì)

59、計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，尚不構(gòu)成犯罪的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款。⒌第四十六條規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員以降級(jí)、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式實(shí)行打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。對(duì)受打擊報(bào)復(fù)的會(huì)計(jì)人員，

60、應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其名譽(yù)和原有職務(wù)、級(jí)別。,76,⒍第四十七條規(guī)定，財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工 作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、 徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密，構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依 法給予行政處分。⒎第四十八條規(guī)定，違反本法第三十條規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉人個(gè)人的，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。⒏第四十九條規(guī)定，違反本法規(guī)定，同時(shí)違反其他法律規(guī)定的，

61、由有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法進(jìn)行處罰。,77,第十九條  屬于行政性收費(fèi)方面的違法行為，《中華人民共和國行政許可法》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定的，有關(guān)部門依照其規(guī)定處理、處罰、處分。 目前行政性收費(fèi)的審批集中在中央和省兩級(jí)部門。,78,1、行政性收費(fèi)： 是指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)行使其管理職能，向公民、法人和其他組

62、織收取的費(fèi)用。實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。2、收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立的有關(guān)規(guī)定： ⑴設(shè)立——財(cái)政部門會(huì)同計(jì)劃（物價(jià)）部門批準(zhǔn)； ⑵標(biāo)準(zhǔn)——計(jì)劃（物價(jià)）部門會(huì)同財(cái)政部門批準(zhǔn)； ⑶重要項(xiàng)目——國務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)； ⑷管理性收費(fèi)、資源性收費(fèi)、全國性的證照收費(fèi)和公共事業(yè)收費(fèi)及涉及中央和其他地區(qū)的地方性收費(fèi)，實(shí)行中央一級(jí)審批； ⑸向農(nóng)民的收費(fèi)，要經(jīng)主管農(nóng)業(yè)的部門審核。,79,行政性收費(fèi)中的違法行為：⒈未按國

63、家規(guī)定的收費(fèi)審批權(quán)限批準(zhǔn)，擅自出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。⒉將國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)變?yōu)橛袃敳闹蟹欠ǐ@利。⒊利用辦實(shí)體、搞創(chuàng)收，把一部分國家機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)移分解到下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從中收費(fèi)提成。⒋利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位搞集資等變相收費(fèi)，或者截留、滯留、挪用行政性收費(fèi)資金的。,80,處理原則： 屬于行政性收費(fèi)方面的違法行為的處理，《行政許可法》、《違反收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》有規(guī)定的，要先按照

64、有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰、處分，上述法律法規(guī)沒有規(guī)定的，可根據(jù)本《條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。,81,第二十條 單位和個(gè)人有本條例規(guī)定的財(cái)政違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 本“條例” 共有14條涉及到違法行為的刑事責(zé)任，如第三條收入管理中涉及到刑事責(zé)任的有：濫用職權(quán)罪；徇私舞弊、少征稅款罪；玩忽職守罪。第四條違反收入上繳管理和第五條財(cái)政資金上解、下?lián)芄芾淼男淌仑?zé)任有：私分罰沒財(cái)物罪；挪用公款罪。第六條財(cái)政資金使用

65、過程中的刑事責(zé)任有：挪用公款罪、詐騙罪、挪用特定款物罪。,82,第二十一條  （第一款） 財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，被調(diào)查、檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，不得拒絕、阻撓、拖延。 明確了被查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。 （第二款）違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對(duì)屬于國家公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給

66、予降級(jí)或者撤職處分。,83,第二十二條  （第一款）財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被調(diào)查、檢查單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，可以向金融機(jī)構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。 本條規(guī)定體現(xiàn)了財(cái)政監(jiān)督法規(guī)上的重大突破！,84,第二十二條（第二款）財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行調(diào)查或者

67、檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件；查詢存款時(shí)，還應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)簽發(fā)的查詢存款通知書，并負(fù)有保密義務(wù)。,85,第二十三條  財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員

68、不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。,86,第二十四條  對(duì)被調(diào)查、檢查單位或者個(gè)人正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為，財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的，財(cái)政部門可以暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用；審計(jì)機(jī)關(guān)可以通知財(cái)政部門或者其他有關(guān)主管部門暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用，財(cái)政部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。,87,第二十五

69、條  依照本條例規(guī)定限期退還的違法所得，到期無法退還的，應(yīng)當(dāng)收繳國庫。第二十六條  單位和個(gè)人有本條例所列財(cái)政違法行為，財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)可以公告其財(cái)政違法行為及處理、處罰、處分決定。第二十七條  單位和個(gè)人有本條例所列財(cái)政違法行為，弄虛作假騙取榮譽(yù)稱號(hào)及其他有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)并收回有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。,88,第二十八條  財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、