文化下鄉(xiāng)與公共文化服務(wù)均等化途徑研究——以來賓市“三求”文化惠農(nóng)工程為例.pdf

1、選定“文化下鄉(xiāng)和公共文化服務(wù)均等化研究”這樣一個(gè)課題,是基于自己長期的基層工作實(shí)踐,加上個(gè)人的專業(yè)偏好。我國正經(jīng)歷著復(fù)雜的社會(huì)變革,面臨著新的國際國內(nèi)環(huán)境,廣大農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)也已站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上,社會(huì)資源調(diào)配、利益關(guān)系協(xié)調(diào)、新體制機(jī)制建立健全等各方面都給政府開展公共服務(wù)帶來了新的形勢(shì)、新的任務(wù)。可以說,公共管理和公共服務(wù)正經(jīng)受著市場(chǎng)規(guī)則和新形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn),如何最大限度地實(shí)現(xiàn)全民共享改革發(fā)展的成果是當(dāng)今中國社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容,也是一個(gè)

2、責(zé)任政府應(yīng)重點(diǎn)研究的課題。當(dāng)前,農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀亟需進(jìn)一步掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán),弘揚(yáng)主旋律,傳播正能量。來賓市通過“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)推進(jìn)動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)均等化進(jìn)程,則是實(shí)現(xiàn)“中心工作和意識(shí)形態(tài)工作兩手抓兩手都要硬”的典型范本,對(duì)保持和增強(qiáng)黨在宣傳思想工作上的優(yōu)勢(shì)起著明顯的保障和推動(dòng)作用。因此,筆者先后進(jìn)一步學(xué)習(xí)研究了公共管理學(xué)、公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共行政學(xué)、地方政府管理等基本理論,查閱了大量資料和數(shù)據(jù),也趁工作的便利接觸和調(diào)查了

3、大量的領(lǐng)導(dǎo)和群眾,收集到了第一手的資料。在此基礎(chǔ)上,通過老師的精心指導(dǎo)和悉心教誨,才形成此文?？陀^的講,本文因?yàn)橹骺陀^多方面的原因,可能還存在一些值得商榷的觀點(diǎn),也還存在一些有待于進(jìn)一步研究的問題。
　　一是推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)均等化的共性和個(gè)性。在提供公共文化服務(wù)的職能上,政府都存在著一致性。但是因?yàn)楦鞯囟加邪l(fā)展?fàn)顩r、地域差別、人文習(xí)俗等方面的差異,各地在推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化、消除城鄉(xiāng)差別上就有了多角度、多層面、多形式的特點(diǎn)。

4、系統(tǒng)而深入的研究這些共性和個(gè)性,不僅是確保公共文化服務(wù)扎實(shí)有效開展的內(nèi)在要求,更是推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的必然途徑。目前,公共文化服務(wù)均等化工作各地推進(jìn)程度參差不齊,國家也在試點(diǎn)驗(yàn)收階段,因此,本文對(duì)規(guī)律性的研究相對(duì)片面和粗淺,有待進(jìn)一步深化和拓展。
　　二是各地區(qū)推進(jìn)公共文化服務(wù)的多樣和差異性。由于我國各區(qū)域間發(fā)展很不平衡,農(nóng)民在享受公共文化服務(wù)上也存在不少差別,這本身應(yīng)該是課題研究中應(yīng)該充分考慮的問題。而本文定位于來賓市作為西

5、部一個(gè)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市的研究,力求縮小地區(qū)差異造成的公共文化服務(wù)各種差距。但受一些客觀條件的制約,加上研究上的偷懶和方便,對(duì)這些差異沒有予以足夠重視,也沒有進(jìn)行過比較分析,值得作為一個(gè)新的課題加以研究。
　　三是對(duì)待推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)均等化如何“找錢”,如何“管事”的問題。這本身是開展農(nóng)村公共文化服務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。但是本人作為一個(gè)基層公務(wù)員,還跳不出中國現(xiàn)行的財(cái)政體制和管理體制機(jī)制,這種局限性表現(xiàn)在實(shí)踐上思路不活,在創(chuàng)新突破上多有欠