加拿大北極安全戰(zhàn)略研究.pdf

1、北極安全問題并不是國際社會中的新問題，并且它在不同的歷史時期具有不同的含義。在冷戰(zhàn)時期，北極安全主要是指軍事安全，之后隨著國際環(huán)境和全球氣候的變化以及人們對安全含義認識的深化，環(huán)境安全、經(jīng)濟安全、社會安全等一些政治、軍事安全以外的非傳統(tǒng)安全內(nèi)容也被引用到北極地區(qū)。因此，各國在應對北極安全的過程中也隨著安全含義的深化而不斷變換著戰(zhàn)略。
　　 加拿大作為北極大國，在北極地區(qū)擁有第二大領土面積，并且數(shù)量眾多的原住民生活于此，可以說加拿

2、大在北極地區(qū)擁有重大的國家利益，北極安全與加拿大也有著密切的關系。這種關系主要體現(xiàn)在政治、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等方面，一方面，加拿大在北極地區(qū)與其他國家存在諸多的領土與海域糾紛，當然這些糾紛背后的真正目的是對資源的爭奪，所以加拿大在北極地區(qū)具有重大的政治與經(jīng)濟利益；另一方面，加拿大北極地區(qū)還遭受著來自氣候變化方面的威脅，不但北極地區(qū)的生物多樣性和環(huán)境狀況面臨安全威脅，而且生活于此的人群也遭遇生存上的困難，從這方面來說加拿大在北極地區(qū)也具有重

3、大的環(huán)境、社會利益。
　　 作為最早在北極地區(qū)宣稱擁有主權的國家之一，加拿大為保護其北極利益付出了不懈努力，從二戰(zhàn)時起一直到今天，加拿大都始終將應對北極地區(qū)的各種安全威脅做為自身的一項重要任務。二戰(zhàn)時期以及整個冷戰(zhàn)時期，軍事安全威脅一直是加拿大北極地區(qū)安全問題的主要內(nèi)容，通過與美國結(jié)成同盟來應對日本和蘇聯(lián)的軍事威脅成為其北極安全戰(zhàn)略的主要方面；當然在與美國結(jié)成同盟共同應對蘇聯(lián)威脅的過程中，來自美國的主權威脅也客觀存在，所以加拿大

4、通過環(huán)保立法來應對來自美國的主權安全威脅也構(gòu)成當時北極戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。由于加拿大的軍事力量有限，他在應對蘇聯(lián)威脅的過程中不得不依附于美國。
　　 冷戰(zhàn)結(jié)束以后，在國際形勢與全球氣候發(fā)生深刻變化的背景下，加拿大應對北極安全的戰(zhàn)略也隨之改變。20世紀90年代，加拿大采取的北極安全戰(zhàn)略主要是積極倡導建立并參與地區(qū)合作機制，將主要精力放在環(huán)保合作、漁業(yè)合作等方面，對軍事、主權等高政治領域關注較少。進入21世紀以后，北極地區(qū)的安全威脅來源

5、呈現(xiàn)出多樣化的特點，加拿大在應對北極安全方面也采取了多種戰(zhàn)略措施加以應對：通過增強政策支持力度，增加北極存在，加強地區(qū)管理來應對傳統(tǒng)安全方面的威脅；通過加強國際合作，參與國際機制建設應對環(huán)境安全的威脅；通過改善和增加北方社區(qū)的福利，促進社會發(fā)展來應對社會安全的威脅；通過對北方經(jīng)濟發(fā)展進行規(guī)劃和投資，加快資源開發(fā)的步伐來應對經(jīng)濟安全的威脅。如今加拿大在應對北極安全威脅方面采取多種措施，加以靈活應對，其戰(zhàn)略呈現(xiàn)出典型的多元化、靈活性等特點。