檢察機關(guān)員額制改革問題研究.pdf

1、檢察官員額制改革作為我國員額制改革的重要組成部分，不僅是檢察改革的重中之重，更是實現(xiàn)檢察官職業(yè)化、真正落實司法責(zé)任制的關(guān)鍵之舉。當(dāng)下，檢察官員額制改革已由試點階段轉(zhuǎn)向全面鋪開運行階段，改革中的矛盾與問題進一步凸顯，很多改革試點階段的歷史遺留問題仍舊制約著改革的有效落實與長遠發(fā)展。在此背景下，筆者選取了F省改革進程中較為典型的兩個樣本檢察院，采用實證調(diào)研的方法，通過搜集整合改革實施過程中樣本檢察院的一系列相關(guān)數(shù)據(jù)，并結(jié)合筆者在其中實習(xí)階段

2、的走訪調(diào)查，深入剖析樣本檢察院在改革實施過程中所面臨的種種問題，并提出較為針對性與可操作性的建議措施，以期為其他省市乃至全國的員額制改革提供有益的借鑒。
　　正文由四個部分構(gòu)成。第一部分論述了檢察官員額制的具體內(nèi)涵以及改革的理論依據(jù)與實踐基礎(chǔ)，并對檢察官員額制改革的意義價值進行了闡釋，即促進檢察官管理制度的改革、為檢察官隊伍提供職業(yè)保障、淡化檢察官行政化色彩并使司法組織方式走向現(xiàn)代化。第二部分為檢察官員額制改革運行情況的實證考察，

3、文中選取了F省中具有典型意義的市級院L市檢察院，以及L市下轄的Y市基層檢察院為樣本，針對兩個樣本檢察院的員額數(shù)量比例、辦案組織建設(shè)、員額檢察官權(quán)力來源及范圍三個方面進行了總體的介紹，并著重圍繞案件承辦機制及審批程序、入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案情況、聯(lián)席會議制度及檢察官考核機制建設(shè)等一系列檢察權(quán)運行新機制進行考察研究。第三部分依托樣本檢察院的數(shù)據(jù)分析進一步指出了當(dāng)前檢察官員額制改革所面臨的具體問題，主要包括遴選標準欠缺科學(xué)性、遴選程序仍需完善、新型內(nèi)