農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)法律問題研究.pdf

1、農(nóng)民工是社會(huì)主義大家庭中的一員,是我國改革開放和城市化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍,是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,是和諧社會(huì)建設(shè)不可或缺的重要力量。因此,要“積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題,逐步解決其養(yǎng)老保障問題”,把農(nóng)民工納入社會(huì)保障安全網(wǎng),兼顧公平與效率。這同時(shí)也是達(dá)到社會(huì)保障制度改革長期目標(biāo)的必然要求。本文通過闡述目前我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾種代表性的模式,指出了農(nóng)民工作為一個(gè)游離于城市邊緣、介乎農(nóng)民與市民之間的邊緣化的社會(huì)群體,

2、其養(yǎng)老保險(xiǎn)也呈現(xiàn)出一定的特殊性。如果農(nóng)民工參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后,又不得不在中途退出養(yǎng)老保險(xiǎn),那么將農(nóng)民工納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系將不具意義;如果要保證農(nóng)民工在參保后能順利地繳足繳費(fèi)年限,在年老時(shí)領(lǐng)取到養(yǎng)老金以保障自己的老年生活,就必須要解決其養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠在城市之間,城鄉(xiāng)之間順利轉(zhuǎn)移接續(xù)這一問題。這一問題的解決具有重大的社會(huì)意義。本文正是對(duì)一問題進(jìn)行具體研究的一次探索性嘗試。基于此,本文接下來先從各省、市的具體規(guī)定和國家統(tǒng)一制定的政策法規(guī)兩方

3、面,分別介紹了國內(nèi)關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的相關(guān)制度,再闡述了這些制度的實(shí)施過程中與農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的實(shí)際操作過程中存在的困難及一系列的問題:多種養(yǎng)老保險(xiǎn)模式分軌運(yùn)行導(dǎo)致轉(zhuǎn)移接續(xù)操作困難:分灶吃飯的財(cái)政體制和過低的統(tǒng)籌層次造成轉(zhuǎn)移壁壘:以往農(nóng)民工大量“退?！痹斐闪艘幌盗羞z留問題,這個(gè)問題還產(chǎn)生了一系列的負(fù)面影響,其對(duì)農(nóng)民工個(gè)人,對(duì)企業(yè),乃至對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都是有害無益的。針對(duì)這些問題,本文還從幾個(gè)方面進(jìn)行了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)問題