社會(huì)救助基層組織能力建設(shè)研究——以山西省臨汾市為例.pdf

1、我國社會(huì)救助基層組織能力的建設(shè)制約了社會(huì)救助制度的發(fā)展，解決社會(huì)救助基層組織的能力建設(shè)問題是我國社會(huì)救助制度發(fā)展的必經(jīng)之路。改變“重政策、輕執(zhí)行”的局面，提升基層組織的執(zhí)行力，為社會(huì)救助制度事業(yè)的發(fā)展提供良好的平臺(tái)。
　　本文以山西省臨汾市為例，選取具有研究價(jià)值的三個(gè)縣作為調(diào)查對(duì)象，通過實(shí)地調(diào)查和面對(duì)面采訪，獲取客觀有效的數(shù)據(jù)。以城鄉(xiāng)最低生活保障資料為主要依據(jù)，從管理機(jī)構(gòu)、工作人員、工作經(jīng)費(fèi)、辦公條件四個(gè)方面對(duì)樣本三縣有關(guān)社會(huì)救助

2、的部門進(jìn)行深入細(xì)致的分析。運(yùn)用指標(biāo)對(duì)比分析法、個(gè)案研究分析法和標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)分評(píng)價(jià)法對(duì)調(diào)查所得的大量數(shù)據(jù)資料進(jìn)行定性分析、定量分析和對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，救助制度不斷的完善、低保覆蓋面逐步擴(kuò)大、保障水平穩(wěn)步提高，樣本三縣都在城鄉(xiāng)低保方面取得了很大的成就，但是在社會(huì)救助能力建設(shè)方面均存在著無專門的管理機(jī)構(gòu)、工作人員數(shù)量與業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)、工作經(jīng)費(fèi)不足額以及辦公條件落后的現(xiàn)象。這些問題的存在反映了社會(huì)救助基層組織能力建設(shè)的不足，同時(shí)也反映了

3、社會(huì)救助基層組織的政策執(zhí)行力的不足，極大的影響了社會(huì)救助的工作效率，也阻礙了社會(huì)救助制度的發(fā)展。
　　解決樣本三縣的社會(huì)救助組織能力建設(shè)的不足問題，就是要加強(qiáng)社會(huì)救助基層組織的政策執(zhí)行力，從而提高社會(huì)救助基層組織的工作效率。因此結(jié)合所分析樣本三縣的實(shí)際情況，從社會(huì)救助體系建設(shè)方面，要設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，并建立縣級(jí)社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合社會(huì)資源發(fā)揮最大的作用；從社會(huì)救助平臺(tái)建設(shè)方面，要保障工作經(jīng)費(fèi)的足額到位，確保有足夠的資金保證