城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險關系跨省轉移經(jīng)辦工作面臨困境及破解對策.pdf

1、近年來，我國人口跨省市流動就業(yè)的現(xiàn)象越來越普遍，伴隨而來的是這些流動就業(yè)的勞動者其個人養(yǎng)老保險關系的跨省市轉移。就目前的實際情況來看，我國在城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險關系跨省轉移接續(xù)方面仍然存在著不少的問題，這其中既有歷史的原因，比如:我國在社會保險方面的立法嚴重滯后、相關法律法規(guī)“碎片化”特征顯著、各地原有的養(yǎng)老保險制度自成體系互不相同等等，從而造成了在養(yǎng)老保險關系跨省轉移的過程中雙方社保經(jīng)辦機構之間較難協(xié)調(diào)以達成一致意見;也有現(xiàn)實的原因，比如

2、:我國東西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平差距明顯、各地公共行政部門的客觀經(jīng)辦能力與主觀服務理念參差不齊等等，從而造成養(yǎng)老保險關系跨省轉移的過程中各地經(jīng)辦效率的不一。即便國務院在2009年出臺了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》，試圖在全國范圍內(nèi)形成明確統(tǒng)一的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)政策規(guī)定以及經(jīng)辦規(guī)程，但現(xiàn)實中依然困難重重。本文以公平理論和府際關系理論為視角出發(fā)，通過分析上海市在實行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》后

3、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險關系跨省轉移接續(xù)工作的經(jīng)辦實踐，嘗試在政策法律、財政體制、組織架構、技術手段等層面尋求對策，以破解目前我國在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險關系跨省轉移經(jīng)辦工作方面所面臨的困境。
　　本文共分為五個部分:
　　第一部分為“緒論”，主要說明了本文的研究背景、研究目的、研究意義以及研究方法和思路，梳理了該領域現(xiàn)有的中外研究成果，并提出了本文的研究創(chuàng)新點。
　　第二部分為“養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)與相關理論”，主要闡述了養(yǎng)老保險的相關定

4、義、公平理論和府際關系理論的內(nèi)涵及其與養(yǎng)老保險關系轉移的內(nèi)在聯(lián)系。
　　第三部分為“城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險關系跨省轉移經(jīng)辦工作面臨困境及原因”，通過重點對上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險關系跨省轉移工作經(jīng)辦實踐的分析，探討目前我國在該項工作中所面臨的困難以及深層次的原因。
　　第四部分為“歐美國家養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)經(jīng)辦做法和啟示”，主要對照歐盟和美國在養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)方面的實際做法和經(jīng)驗，為我國在該領域的工作提供借鑒。
　　第五部分為“