行政復(fù)議視角下政府信息公開制度實證研究一以G省S市為例.pdf

1、推進(jìn)和完善政府信息公開制度，增加政府行政的執(zhí)行力和公信力，推動服務(wù)型政府建設(shè)，是建設(shè)中國特色社會主義的一項重要任務(wù)。自《政府信息公開條例》頒布以來，“政府信息公開”一直是學(xué)術(shù)界熱議的焦點話題。其中，重點討論多集中在行政訴訟制度上，作為行政救濟(jì)途徑的另外一種途徑—行政復(fù)議制度卻未受到應(yīng)有的關(guān)注。同時，《政府信息公開條例》已實施了八年，有關(guān)政府信息公開制度的實證研究較少，關(guān)于政府信息公開行政復(fù)議的研究則更少，因此本文的研究具有一定的理論意義

2、和現(xiàn)實意義。
　　G省S市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，于2011年設(shè)立了行政復(fù)議委員會。本文以政府信息公開行政復(fù)議案件為基礎(chǔ)，綜合運用實證分析方法、規(guī)范分析方法和文獻(xiàn)分析方法等多種方法，并結(jié)合知情權(quán)理論、權(quán)利救濟(jì)理論、程序正義理論和權(quán)力制衡理論等多重理論，對政府信息公開制度的現(xiàn)狀進(jìn)行探析。全文由四部分組成:第一章為緒論部分，主要對本文的研究背景、研究現(xiàn)狀、研究意義與方法及相關(guān)理論進(jìn)行闡述，并詳細(xì)介紹了S市特殊的經(jīng)濟(jì)文化背景和行政復(fù)議委員會運行機(jī)

3、制。第二章介紹政府信息公開制度、行政復(fù)議制度的基本概念，對政府信息公開行政復(fù)議運行規(guī)則做了簡要的說明，并根據(jù)G省S市政府信息公開行政復(fù)議案件情況，分別從全國、G省和S市三個層面對政府信息公開行政復(fù)議案件進(jìn)行了宏觀到微觀的分析。第三章本文闡述了政府信息公開行政復(fù)議案件的特征，探討了政府信息公開制度運行中面臨的困境，并探究其原因。第四章針對研究中發(fā)現(xiàn)的問題，提出完善政府信息公開制度的相關(guān)建議。
　　本文以行政復(fù)議為視角，結(jié)合對G省S市

4、政府信息公開行政復(fù)議案件的分析，歸納出案件的特征：被復(fù)議機(jī)關(guān)主要集中在市政府各部門、被申請復(fù)議行政機(jī)關(guān)范圍較為廣泛、申請公開的政府信息呈現(xiàn)多元化、申請復(fù)議的事由較為集中、此類案件撤訴率較高等。通過對案件的梳理，發(fā)現(xiàn)政府信息公開制度在運行時面臨的的困境：職業(yè)舉報人濫用知情權(quán)；被復(fù)議機(jī)關(guān)回復(fù)內(nèi)容避重就輕；政府公開信息范圍過于狹窄；依申請公開條件存在缺陷等。本文從經(jīng)濟(jì)、文化觀念、法律制度三個層次分析了上述問題存在的原因，認(rèn)為完善政府信息公開制