WTO爭端解決機制下交叉報復問題研究.pdf

1、當前世界經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀是國際貿(mào)易中各國采取了大量的破環(huán)國際貿(mào)易往來平衡的措施，究其原因是對國內(nèi)利益的考慮和搶占國際市場的需求，這種自私的做法無疑會引起兩個或多個國家之間的貿(mào)易紛爭。當這種紛爭被提交到WTO爭端解決機構(gòu)時，往往有一方被認為是違反了WTO項下的某項規(guī)定，而因這種違反協(xié)定的行為蒙受損失一方（一般稱為起訴方）則可以求助于WTO爭端解決機構(gòu)的專家組、上訴機構(gòu)，由他們作出裁決，而敗訴方拒絕執(zhí)行該裁決時，起訴方可以申請報復授權(quán)，中止與

2、被訴方的某些貿(mào)易，或者對某些商品提高關(guān)稅，以此迫使被訴方改變其行為，獲得一些補償。WTO爭端解決機制是WTO最獨特的貢獻，也是到目前為止各國評價最高的解決國際經(jīng)濟貿(mào)易爭端的機制，WTO爭端解決機制下的報復制度被稱為“最偉大的發(fā)明”，利用起訴方與被訴方之間的貿(mào)易往來解決貿(mào)易爭端，可謂是別出心裁——在不停止貿(mào)易雙方進行經(jīng)濟貿(mào)易往來的同時解決了雙方之間的貿(mào)易爭端。
　　報復最早起源于GATT1947第23條，它最初是針對貿(mào)易制裁措施的諸

3、多缺陷進行改革而形成的一整套詳盡的貿(mào)易報復規(guī)則，具體的規(guī)則制度內(nèi)容被規(guī)定在《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》（Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes）中。通過研讀《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》，我們可知貿(mào)易報復是WTO爭端解決機制賦予當事方的最后救濟手段。但是WTO爭端解決機制的報復措施在促進裁決執(zhí)行方面的效果還不盡如人意，這主

4、要緣于報復對報復國自身經(jīng)濟的傷害，“多邊授權(quán)、單方實施”給發(fā)展中國家?guī)砹穗y題，同時報復還存在力度不夠、威懾力不足的缺點。鑒于此，在WTO談判的烏拉圭回合就第一次把貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)等議題納入“一攬子”協(xié)議，一種新的報復形式——交叉報復，出現(xiàn)在爭端解決機制中。通過在不同協(xié)議中分別或同時實施報復，加大 WTO的執(zhí)行力度。交叉報復作為烏拉圭回合最偉大的成果，一直備受矚目，從交叉報復的概念到特征一直到交叉報復在現(xiàn)實的國際

5、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的適用一直都是國際經(jīng)濟貿(mào)易學者討論的話題。
　　貿(mào)易報復制度歷史久遠，交叉報復是烏拉圭回合談判的結(jié)果，也使得烏拉圭回合被譽為“英雄的回合”，可見交叉報復制度的被認可度。但是，交叉報復也是存在一定問題的，因為從世界范圍來看真正獲得授權(quán)并實施交叉報復措施的案例只有寥寥數(shù)起，絕大多數(shù)國家被授權(quán)交叉報復后一般都不實行。WTO運行20多年來，涉及交叉報復的案例已有幾例，但均未付諸實施。圍繞著交叉報復問題的爭論也從未間斷，使人們不得不

6、反思交叉報復法律上的局限性，并進一步提出改革意見和建議。
　　當然，我們對交叉報復還是需要做客觀評價的。應(yīng)用較少并不意味著不重要，交叉報復是整個貿(mào)易爭端解決程序中最后的一個環(huán)節(jié)，作為起訴方維護本國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的最后一道屏障，其重要性可見一斑。交叉報復很少實施，說明其在制度上、現(xiàn)實適用上存在問題，亟需解決，因此有必要對交叉報復制度進行一次全面的探討。本文的主要目的就是詳實地介紹交叉報復在實踐當中出現(xiàn)的一些問題，使我們能夠有一個清楚的

7、認識，以期能為我們的立法和實踐提供幫助。
　　本文核心內(nèi)容有五部分：
　　第一部分，引言，著重論述論題來源及國內(nèi)外學者對現(xiàn)行交叉報復制度的評價，并就其不足提出完善建議；
　　第二部分，交叉報復的基礎(chǔ)理論分析，主要分析交叉報復的概念特征、實施條件和作用，分析交叉報復與“兩反一?！?、禁運措施的區(qū)別與聯(lián)系，突出交叉報復的特點與優(yōu)點，對交叉報復做最詳實的總結(jié)；
　　第三部分，交叉報復應(yīng)用的國際實踐、問題及原因分析，主要分

8、析涉及交叉報復的三個案件，作為交叉報復問題研究的實踐基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上著重分析交叉報復在制度上和實施過程中存在的問題，并就問題產(chǎn)生的原因進行分析；
　　第四部分，交叉報復制度的完善，通過上文分析理論、案例得出交叉報復存在的問題后，本部分主要分析交叉報復在全球范圍內(nèi)如何完善其存在的問題；
　　第五部分，中國應(yīng)對交叉報復的對策，通過對交叉報復制度存在的問題進行分析后，聯(lián)系到中國，提出中國這樣一個貿(mào)易量特別大的發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟貿(mào)