我國環(huán)境保護(hù)法“按日計罰”制度的適用研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境污染形勢也愈發(fā)嚴(yán)峻，而良好的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境是社會發(fā)展、人類生存的必要前提。于是，懲戒非法排污企業(yè)的違法行為，遏制住嚴(yán)重的環(huán)境污染蔓延趨勢，整治嚴(yán)重的污染現(xiàn)狀，實現(xiàn)社會發(fā)展的良性循環(huán)，就成為我國所面臨的最緊迫的民生問題。
　　《環(huán)保法》在修改之前，其對連續(xù)性、繼續(xù)性排污行為的處罰力度不夠，導(dǎo)致排污企業(yè)不怕罰，甚至寧愿以罰款換取排污，而原《環(huán)保法》的滯后性導(dǎo)致環(huán)保部門無計可施，只能依舊有的法律規(guī)定

2、進(jìn)行處罰。在高漲的環(huán)境權(quán)意識、多方社會主體以及行政力量的綜合推動下，新《環(huán)境保護(hù)法》頒布實施，按日計罰制度成為創(chuàng)新點和亮點而受到學(xué)界和社會公眾的普遍關(guān)注。作為一項新設(shè)制度，“按日計罰”承載著萬千期待，作為解決連續(xù)性排污行為問題的重要手段，對于改善我國環(huán)保部門的執(zhí)法尷尬，矯正違法企業(yè)的排污行為，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)具有十分重要的意義。但是由于制度的構(gòu)建處于初期起步階段，相關(guān)規(guī)定仍存在不足，導(dǎo)致“按日計罰”在實踐適用中存在諸多問題，難以徹底實現(xiàn)預(yù)期

3、效果。
　　本文在學(xué)界已對“按日計罰”制度設(shè)置的可行性、合法性和合理性研究的基礎(chǔ)之上，首先對“按日計罰”制度的確立進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，分析其出臺的推動力和出臺前關(guān)于“按日計罰”的學(xué)理爭議，然后對爭議問題進(jìn)行了歸納分析，通過對學(xué)界觀點的合理性以及法條的實證分析，得出“按日計罰”執(zhí)行罰的屬性。其次，在明確了“按日計罰”制度性質(zhì)的前提下，對“按日計罰”適用存在的問題展開了細(xì)致闡述，包括制度設(shè)計存在的問題，以及制度適用帶來的風(fēng)險問題，目的在于