城市低保標準自然增長機制研究——以昆明市為例.pdf

1、改革開放以來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，居民生活水平顯著提高，與此同時，城市貧困問題也變得相對突出，為解決城市貧困問題，我國城市居民最低生活保障制度應運而生。近年來，物價快速上漲等因素導致我國城市低保對象生活水平受到影響，為保障低保對象的正常生活水平，2005年起，部分省、市已開始探索建立城市居民最低生活保障標準自然增長機制。經(jīng)多年實踐，該機制給低保對象帶來了諸多利好，同時也存在著一些問題。政府作為社會管理和公共服務的主導者，理應承擔主要責

2、任，但時至今日，國家尚未出臺建立城市低保標準自然增長機制的規(guī)范性文件。因此，研究城市低保標準自然增長機制、規(guī)范機制的構(gòu)建流程與方法，利于保障貧困居民生活水平不因物價上漲等因素而受到影響，利于政府社會管理和公共服務創(chuàng)新，利于我國社會主義和諧社會建設。
　　本文以昆明市為例對城市低保標準自然增長機制作一深入探討。明確了城市低保標準自然增長機制的主要內(nèi)容包括科學合理制定標準、標準的定期主動調(diào)整、臨時救助三部分；闡釋了構(gòu)建該機制的原因與目

3、的是為解決物價快速持續(xù)上漲給低保對象帶來的生活壓力，以及讓低保對象共享經(jīng)濟發(fā)展改革成果等；通過對我國城市低保標準自然增長機制現(xiàn)狀的研究，并結(jié)合昆明市實際情況梳理出構(gòu)建該機制的流程，依次為明確構(gòu)建原則、科學制定標準、建立動態(tài)標準調(diào)整體系；針對昆明市現(xiàn)行城市低保標準自然增長機制存在的問題，提出應從實施規(guī)范化管理、優(yōu)化城市低保基層工作、整合資源實現(xiàn)部門間協(xié)調(diào)配合、拓展內(nèi)容完善配套措施四個方面進行完善。通過對標準制定與調(diào)整的分析，本文提出了制定