水權保護若干問題研究.pdf

1、中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》于2011年1月29日正式發(fā)布,這是自1949年新中國成立以來,中共中央就我國水利改革工作第一次系統(tǒng)全面的做出重大決策和部署。中央一號文件自2004年開始連續(xù)8年關注“三農”問題,從水資源在農業(yè)生產中的決定性作用不難看出,水資源的開發(fā)與利用是解決好“三農”問題的重要基礎工作。
　　 水權作為自然資源法律體系中的一項重要法權,是建立水資源法律體系的基礎和前提,研究水權以及水權

2、保護,不僅具有學術研究意義,更能指導地方水務行政主管部門的實際工作。近年來,水權保護理論、水資源產權理論,水資源管理等逐步成為我國法學界理論研究的重點,國內學者也開展了大量的水權保護探索研究工作。由于水資源存在形式的多樣性、水體的不可分割性、動態(tài)性、水資源開發(fā)使用環(huán)節(jié)的復雜性、多樣性,所以各類文章中對水權的基本概念和內涵,有很多有不同理解?？偟膩碚f,國內大多數法律界學者一致認為,水權實際上是一種權利束,也就是很多權利的集合,其中包括所有

3、權和使用權在內各種權利。從產權和產權制度的研究角度出發(fā),我們可以考慮在缺水條件下的水權,就是以水資源的所有權為基礎的,對水資源進行分配、使用和獲得收益的權利。水權概念的不斷完善體現了產權理論逐步滲透到水資源領域的必然趨勢。社會通過設立法律制度來管理社會共同財產,在水權保護法律體系中具體體現為:哪些主體在什么條件下可以利用水資源、保護水資源,同時確保水資源不被濫用,達到水資源配置和使用的最佳效果。從經濟角度來看,這些關于水權保護的規(guī)定和制