論對(duì)政府的財(cái)政監(jiān)督.pdf

1、政府財(cái)政權(quán)是國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行公共事務(wù)管理的基礎(chǔ),政府財(cái)政支出的合法性與合理性會(huì)在一定程度上影響一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政局的穩(wěn)定。因此,本文主要圍繞財(cái)政支出的監(jiān)督展開(kāi)論述。各國(guó)憲法對(duì)政府財(cái)政支出權(quán)的正確行使都作出明確規(guī)定,并加以嚴(yán)格控制和監(jiān)督。我國(guó)《憲法》、《預(yù)算法》、《審計(jì)法》、《監(jiān)督法》等相關(guān)法律也都明確規(guī)定了政府財(cái)政支出的監(jiān)督權(quán),這不僅是建設(shè)法治政府的必然要求,而且是公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的可靠保障。
　　近年來(lái),我國(guó)政府財(cái)政支出數(shù)額逐年上升

2、,財(cái)政支出領(lǐng)域也日益擴(kuò)大,政府部門中隨意使用財(cái)政資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,且浪費(fèi)驚人。因此,對(duì)政府財(cái)政支出的規(guī)范性與合理性加以監(jiān)督實(shí)屬必要。盡管我國(guó)財(cái)政支出的監(jiān)督主體十分廣泛,不僅包括國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、媒體和公眾也都享有對(duì)政府財(cái)政的監(jiān)督權(quán)。但是,在實(shí)際操作中,由于種種條件的限制,我國(guó)當(dāng)前的立法水平仍然不夠先進(jìn),國(guó)家監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督在制度和程序上存在一定的缺陷,難以對(duì)政府財(cái)政支出的不合理行為予以有效控制。
　　本文共分為四個(gè)部分

3、,第一部分是關(guān)于政府財(cái)政監(jiān)督權(quán)的本體分析。財(cái)政監(jiān)督權(quán)起源于英國(guó),當(dāng)時(shí)設(shè)置該權(quán)利的目的是限制國(guó)王權(quán)力,維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益。英國(guó)議會(huì)制度的確立,標(biāo)志著民眾有權(quán)對(duì)政府財(cái)政支出進(jìn)行監(jiān)督。政府財(cái)政支出權(quán)是政府依照法律規(guī)定,運(yùn)用政治權(quán)力,將財(cái)政收入所得的資金進(jìn)行有計(jì)劃的再分配,目的是向社會(huì)公眾提供產(chǎn)品和服務(wù),滿足公民的公共利益需求,使財(cái)政資金得到合理配置。對(duì)政府財(cái)政支出進(jìn)行監(jiān)督集中體現(xiàn)了人民主權(quán)原則、權(quán)力制衡原則以及財(cái)產(chǎn)民主原則。在我國(guó),政府財(cái)政支

4、出權(quán)的正確行使與法治政府的建設(shè)有著密不可分的關(guān)系。
　　第二部分是英、美、德、日四國(guó)政府財(cái)政支出監(jiān)督制度的比較,分別從法律依據(jù)、監(jiān)督結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行分析和研究,為完善我國(guó)政府財(cái)政支出監(jiān)督體系提供重要啟示。
　　第三部分主要介紹了我國(guó)政府財(cái)政支出權(quán)的現(xiàn)狀,并對(duì)我國(guó)政府財(cái)政監(jiān)督制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。建國(guó)以來(lái),經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的不斷探索和發(fā)展,我國(guó)雖然已經(jīng)形成了一套相對(duì)完備的政府財(cái)政監(jiān)督體系,但仍然存在一定的缺陷,如相關(guān)法律法規(guī)尚

5、不完善,國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué),社會(huì)監(jiān)督力度不強(qiáng)等。通過(guò)分析這些問(wèn)題,探究其產(chǎn)生原因,為下文提出完善我國(guó)財(cái)政支出監(jiān)督的對(duì)策做鋪墊。
　　第四部分是本文的重點(diǎn)。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政支出監(jiān)督制度中存在的問(wèn)題,文章在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情,提出完善相關(guān)的法律法規(guī)、建立專門的預(yù)算監(jiān)督機(jī)關(guān)、引入納稅人訴訟制度等具體措施和解決方案,以不斷提高政府財(cái)政支出的監(jiān)督水平,為建立一個(gè)適合我國(guó)未來(lái)發(fā)展的所需要的、切實(shí)可行的政府財(cái)政監(jiān)督