公共財政視野下對加強(qiáng)財政監(jiān)督的思考和探索——以上海市青浦區(qū)財政監(jiān)督實(shí)踐為例.pdf

1、隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和公共財政框架的逐步建立，財政監(jiān)督應(yīng)該如何與之相適應(yīng)，已經(jīng)成為一個迫切需要研究解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。實(shí)踐工作中，財政監(jiān)督如何進(jìn)一步提高效能、如何解決財政監(jiān)督面臨的矛盾和困難，本文試從理論、實(shí)踐相結(jié)合的分析基礎(chǔ)上，圍繞財政監(jiān)督的相關(guān)重要問題進(jìn)行探討。 全文共三部分，緊緊圍繞“財政監(jiān)督”這一主線，對財政監(jiān)督開展的必要性、財政監(jiān)督工作中存在的問題及面臨的矛盾進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，提出本人對進(jìn)一步搞好

2、財政監(jiān)督工作的思考及對策。其中： 第一部分運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共選擇的相關(guān)理論及我國的公共財政的發(fā)展和現(xiàn)狀分析加強(qiáng)財政監(jiān)督必要性。借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)中“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，分析公共部門行為特性，即公共部門同樣存在著經(jīng)濟(jì)人行為，正因?yàn)楣膊块T經(jīng)濟(jì)人行為的普遍性，需要對其進(jìn)行必要的財政監(jiān)督；借鑒“委托——代理”理論，分析了政府部門中存在的委托-代理關(guān)系，由于政府部門無法解決因委托一代理而產(chǎn)生的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險”問題，只有依靠建立和加強(qiáng)財政監(jiān)

3、督，實(shí)施嚴(yán)密和完善的內(nèi)、外部監(jiān)督機(jī)制，最大限度的緩解委托人與代理人的信息不對稱，以保證公共財政的效果最大化；通過我國財政監(jiān)督歷史的簡要回顧及目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)營和公共財政的現(xiàn)實(shí)，從理論上對加強(qiáng)財政監(jiān)督的必要性作出分析，并進(jìn)一步闡明加強(qiáng)財政監(jiān)督是我國當(dāng)前政府改革和公共財政發(fā)展的客觀必然要求。 第二部分財政監(jiān)督的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及存在的問題分析。以上海市青浦區(qū)近幾年開展的財政監(jiān)督實(shí)踐為例，介紹了青浦區(qū)幾年來財政監(jiān)督實(shí)踐的主要成就及經(jīng)驗(yàn)、開展的具