公共財政框架中財政監(jiān)督體系設計研究.pdf

1、本文以財政監(jiān)督體系為研究對象,嘗試對如何設計一個符合社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政框架要求的財政監(jiān)督體系做一研究。在研究這一問題時,本人始終將財政監(jiān)督及其體系置于公共財政框架以及開放經(jīng)濟體系下對政府依法行政的要求這一宏觀背景之下。 研究公共財政框架中的財政監(jiān)督及其體系問題,是適應我國社會主義市場經(jīng)濟完善性要求的需要,是構建新型公共財政框架的需要,是整頓國內市場經(jīng)濟秩序尤其是整頓財經(jīng)秩序的需要,是提高財政性資金使用效益的需要,也是社會經(jīng)濟

2、發(fā)展的必然要求。 本文首先界定了財政監(jiān)督在公共財政框架中的內涵。通過對財政監(jiān)督性質的探討,認為財政監(jiān)督是財政管理體系的重要組成部分,其主要功能就是及時發(fā)現(xiàn)和糾正預算執(zhí)行中的偏差,確保財政分配的科學、正確和有效。本文認為加強財政監(jiān)督,完善并建立新的符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的財政監(jiān)督體系應該是服從并服務于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和財政管理體制改革的整體要求。從契約經(jīng)濟學的角度看,財政監(jiān)督的必要性來自政府的公共受托責任和經(jīng)濟管理中存在“激勵

3、不足”以及公共財政管理和使用中的多級委托代理難以避免的代理問題。 本文系統(tǒng)地介紹了我國目前已有的財政監(jiān)督體系,并歸納了近年來我國為構建新的財政監(jiān)督體系所做的努力,并客觀地分析了我國目前財政監(jiān)督體系的不足之處。同時,本文研究了國外一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家財政監(jiān)督體系的特征以及財政監(jiān)督的實踐,目的在于總結出對我國公共財政框架中財政監(jiān)督體系設計具有借鑒意義的經(jīng)驗。并在此基礎上歸納出我國新的財政監(jiān)督體系設計的總體思路和基本原則。并認為符合公共財