我國地方人大財(cái)政監(jiān)督的實(shí)踐與思考.pdf

1、東南大學(xué)碩士學(xué)位論文我國地方人大財(cái)政監(jiān)督的實(shí)踐與思考姓名：徐美如申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：公共管理指導(dǎo)教師：高曉紅20090101制度逐步建立；財(cái)政監(jiān)督逐步深入。并對加強(qiáng)街道財(cái)政監(jiān)督的問題和對策作了探討。主要問題包括：監(jiān)督法律的缺失；監(jiān)督意識的不到位和監(jiān)督工作的形式化。主要對策有：明確街道財(cái)政監(jiān)督的主體；明確街道財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容和形式；加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。第二章重點(diǎn)分析了我國地方人大財(cái)政監(jiān)督存在的問題。列舉分

2、析的主要問題之一：地方人大財(cái)政監(jiān)督法律制度及實(shí)施程序不完善，包括缺乏預(yù)算編制的公共機(jī)制；預(yù)算案審議時間過短；人大否決預(yù)算、決算案法律后果無明確規(guī)定；財(cái)政年度和地方人代會召開日期不契合以及缺乏對財(cái)政權(quán)力的普遍約束。列舉分析的主要問題之二：地方人大財(cái)政監(jiān)督落實(shí)不到位，包括對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督手段；關(guān)注細(xì)節(jié)不夠；財(cái)政決算審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性不高。列舉分析的主要問題之三：地方人大財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，特別是區(qū)縣一級

3、的人大常委會財(cái)經(jīng)工委，還沒有設(shè)立專門的預(yù)算審查工作機(jī)構(gòu)；二是監(jiān)督動力不足，人大代表對自身的主體意識認(rèn)識不足；三是專業(yè)素質(zhì)不高，人大代表的議政能力和人大工作者的專業(yè)水平都有待提高。第三章闡述了西方議會財(cái)政監(jiān)督實(shí)踐情況以及對我國地方人大財(cái)政監(jiān)督的啟示。啟示一是要構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、分工合理的公共財(cái)政體制，包括要更新觀念，強(qiáng)調(diào)政府理財(cái)應(yīng)服務(wù)于人民，服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)；要合理劃分中央與地方、上級與下級之間的事權(quán)，以事權(quán)明晰財(cái)權(quán)；還要健全完善財(cái)政管理法律體