我國人大財政監(jiān)督制度研究.pdf

1、人民代表大會制度是我國的根本政治制度，我國《憲法》對全國人民代表大會及其常委會的職權(quán)的規(guī)定中，審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況是其重要職權(quán)之一，是人大行使國家權(quán)力的重要內(nèi)容。
　　完善人大的財政監(jiān)督制度，有利于強化人大作為權(quán)力機關(guān)的地位。全國人民代表大會是我國的最高權(quán)力機關(guān)，同時也是我國的最高立法機關(guān)，人大可以通過加強對財政監(jiān)督制度的立法，通過積極行使立法權(quán)來強化其最高權(quán)力機關(guān)的地位。1994年的《中華人民

2、共和國預(yù)算法》（以下簡稱《預(yù)算法》）進一步明確了人大對預(yù)算分配的職權(quán)，但是由于缺乏相關(guān)預(yù)算體制的支持，人大的這項職權(quán)并沒有得到落實，長期處于虛置狀態(tài)?！吨腥A人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》）的實施，是完善人大對政府財政監(jiān)督制度的重要舉措。
　　實現(xiàn)人大財政監(jiān)督的法治化，也有利于促進公眾對公共權(quán)力的參與，強化人大作為國家權(quán)力機關(guān)的地位。人大對財政的監(jiān)督主要是一個資源配置的問題，而在資源配置中，確定政府

3、的財政收支是重點。政府的財政支出在很大程度上來源于稅收，而稅收又來自于公眾。既然這些資金都是來自于公眾，那么這些資金如何支出，政府也應(yīng)該讓公眾知曉。就人大的議事內(nèi)容來看，資金的收支情況是與公眾最息息相關(guān)的事情，所以，公眾對這部分議事內(nèi)容也最關(guān)注。這樣的利益出發(fā)點，有利于促進人大代表對議事內(nèi)容的參與，使“權(quán)力政治”變成“民意政治”。
　　本文立足于我國人大財政監(jiān)督的現(xiàn)狀，運用和整合法理學、憲法學等相關(guān)學科的原理和學者的研究成果，對我

4、國人大財政監(jiān)督的問題進行研究，逐步闡述我國人大財政監(jiān)督的必要性和可行性，以促進我國財政公開。本文分為引言、正文、結(jié)語三部分，正文分四部分:
　　第一部分——議會財政監(jiān)督的基本理論。筆者從議會財政監(jiān)督的含義入手，對議會財政監(jiān)督的重要性進行分析，并揭示議會財政監(jiān)督的歷史、社會原因等。
　　第二部分——國外財政監(jiān)督制度的比較研究。在這一部分，筆者首先分別介紹了英、法、美、德等國家的財政監(jiān)督的措施、相關(guān)法律規(guī)定等。進而在比較研究的基