論我國人大財(cái)政監(jiān)督的完善.pdf

1、近幾年隨著中國憲政的縱深發(fā)展，財(cái)政的問題日益凸顯。財(cái)政不僅是各國憲法文本的重要內(nèi)容，而且一直是傳統(tǒng)憲法學(xué)研究的重要課題之一，但是我國憲法理論始終缺乏對(duì)財(cái)政的專門論述研究。目前“財(cái)政憲法”已逐漸成為憲法學(xué)研究范式轉(zhuǎn)變的一個(gè)標(biāo)志，加強(qiáng)財(cái)政的憲法學(xué)研究非常必要。
　　 本文試從完善人大財(cái)政監(jiān)督的角度對(duì)這一問題進(jìn)行研究。文章首先界定了人大財(cái)政監(jiān)督的涵義，并歸納出人大財(cái)政監(jiān)督在整個(gè)財(cái)政監(jiān)督體系中不同于其他監(jiān)督方式的自身特點(diǎn)。隨后在文章第二

2、部分，筆者將分散于《憲法》、《監(jiān)督法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸納提煉，明確了我國現(xiàn)行法律所賦予的人大財(cái)政監(jiān)督權(quán)的基本內(nèi)容，具體為監(jiān)督主體及其職權(quán)范圍、監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容、監(jiān)督手段、監(jiān)督程序。
　　 人大財(cái)政監(jiān)督權(quán)運(yùn)行過程中存在多方面的制約因素，主要是人大財(cái)政監(jiān)督主體能力不足；人大和政府的財(cái)政信息獲取途徑不對(duì)稱；監(jiān)督手段應(yīng)用不充分；審議時(shí)間短，監(jiān)督工作無法細(xì)致深入；財(cái)政預(yù)算剛性弱，執(zhí)行過程彈性大等。為充分發(fā)揮人大的財(cái)政