地方人大預算監(jiān)督制度研究.pdf

1、預算監(jiān)督權是憲法賦予我國各級人大的重要權力。在我國人大預算監(jiān)督制度改革進程中，地方人大積極行動，取得了一定的成績，但也存在著許多不足之處。如人大預算監(jiān)督形式化、缺乏實質性監(jiān)督以及預算監(jiān)督程序設計尚存缺陷等。造成這些問題的原因主要是地方人大預算監(jiān)督權威性不足、地方人大組織制度尚不健全、地方行政權力處于絕對強勢地位以及地方公共財政體制不完善。針對這些問題，本文提出了完善地方人大預算監(jiān)督制度的幾點建議。對于如何樹立地方人大預算監(jiān)督的權威性，建

2、議首先必須明確預算的法律性質，再通過立法擴大地方人大預算監(jiān)督權，賦予人大預算修正權與撥款權。同時，構建預算問責機制，追究預算違法行為的責任。完善人大組織制度，在各級人大設立預算工作委員會，承擔人大預算監(jiān)督的具體職能，增強人大的獨立性和專業(yè)性。通過建立動態(tài)的預算監(jiān)督機制，對政府預算全過程進行監(jiān)督，從預算編制初期人大提前介入，再到預算執(zhí)行過程中的主動監(jiān)督，通過完善程序設計，保障人大預算監(jiān)督權的有效行使。在監(jiān)督手段方面，運用互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)政