地方人大對行政權(quán)監(jiān)督制度的研究.pdf

1、⑨碩士學(xué)位論文’MASTER‘STHESISTheresearchofsystemthatlocalpeople，Srepresentativecongresssuperviseto1●●acIministratlvepOWerATheSiSSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementFortheMADegreeinLawByWangShanshanPostgraduateProgramIn

2、stituteofPoliticalScienceandLawCentralChinaNormalUniversitySupervisor：LiuYichunAcademicTitle：AssociateProfessorSignatnr趔哿幽ApprovedMay，2011⑧＼：：：：：／碩士學(xué)位論文MASTER’STHESIS摘要目前，地方人大對行政權(quán)監(jiān)督制度的內(nèi)容主要體現(xiàn)在《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大

3、會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的規(guī)定中，具體包括：聽取和審查政府工作報告制度、地方政府規(guī)范性文件的備案審查制度、執(zhí)法檢查制度、代表視察制度、詢問和質(zhì)詢制度、特定問題調(diào)查制度。其中聽取和審查政府工作報告制度主要體現(xiàn)在《憲法》第一百一十條、《地方組織法》第八條、第九條、第五十五條、《監(jiān)督法》第八條、第十三條和第十四條的規(guī)定中；地

4、方政府規(guī)范性文件的備案審查制度主要體現(xiàn)在《憲法》第一百零四條、《地方組織法》第八條、第九條、第四十四條、第六十條、《監(jiān)督法》第二十九條和第三十條的規(guī)定中；執(zhí)法檢查制度主要體現(xiàn)在《監(jiān)督法》第二十二條和第二十七條的規(guī)定中；代表視察制度主要體現(xiàn)在《代表法》第二十一條和《監(jiān)督法》第十條的規(guī)定中；詢問和質(zhì)詢制度主要體現(xiàn)在《代表法》第十三條、第十四條、《地方組織法》第二十八條、第二十九條、第四十七條、《監(jiān)督法》第三十四條和第三十五條的規(guī)定中；特定問

5、題調(diào)查制度內(nèi)容主要體現(xiàn)在《代表法》第十六條、第二十六條、《地方組織法》第三十一條和《監(jiān)督法》第三十九條的規(guī)定中。地方人大對行政權(quán)監(jiān)督制度的憲政基礎(chǔ)主要是憲法的基本原則，具體包括人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、權(quán)力制約原則和依法治國原則。地方人大對行政權(quán)監(jiān)督制度的歷史考察主要是對憲法的有關(guān)規(guī)定和地方組織法進行考察，對該制度的現(xiàn)實分析是通過對實踐中各種數(shù)據(jù)和實例的分析，發(fā)現(xiàn)各項制度在落實和執(zhí)行過程中存在的問題。針對各項制度的不同問題，需要對各項

6、制度進行完善，聽取和審查政府工作報告制度的完善包括從程序上和審查結(jié)果上進行完善。地方政府規(guī)范性文件備案審查制度的完善包括擴大地方政府規(guī)范性文件的范圍，規(guī)范審查程序和增加備案審查的結(jié)果。執(zhí)法檢查制度的完善包括樹立正確的監(jiān)督意識，彌補法律漏洞，重點檢查為重點，兼顧普遍檢查，拓寬執(zhí)法檢查的形式和建立責(zé)任追究制度。代表視察制度的完善包括提高對代表視察的重視程度，明確代表視察的目的，完善代表視察的程序，完善持證視察。詢問和質(zhì)詢制度的完善包括從實體